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2014年03月25日16:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）從行業結構看，新興行業多頭并進，吸金熱門行業增速放緩

新興行業競相發展，動搖了制造業和房地產業的壟斷地位。2013年，農林牧漁業、建筑業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業等5行業亮點頻現，到位資金均超過200億元（見表1），共引資1292.41億元，占全市總量的比重超過2成。引資額較大的項目有：科創醫藥產業物流園，全年引資38.71億元；江北國際機場第三跑道航站樓，全年引資23億元。

兩大傳統聚資行業制造業和房地產業引資額依然領先，增速不同程度持續回落。制造業和房地產業分別實現引資1742.94億元和1960.58億元，下降14.7%和增長12.0%，占比29.0%和32.6%。與上年相比，制造業增速下降39.3個百分點，房地產業增速下降7.0個百分點。引資額較大的項目有：6×1000mw超臨界發電機組及千萬噸級儲煤中轉基地項目，全年引資45.53億元；黎香湖統籌城鄉綜合開發項目，全年引資43.47億元。

表1：2013年重慶主要行業實際利用內資情況

（三）從資金來源地結構看，多極化格局逐漸形成，北京、廣東和 四川仍居前三位

30個省區市均有資金到位，呈現出百花爭放景象。不僅傳統投資大省北京、廣東和四川的資金雄厚，上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北等省市也表現優異，到位資金均逾百億元；此外，河北、山西、河南、內蒙古等省資金迅猛增長，增速均超過65%（見表2）。

東部、中部地區資金穩定發展，西部地區資金略有下降。東部地區資金是推動我市內資增長的首要力量，實際引資4134.73億元，占比超過2/3，增長3.4%。其中，居來源地排位第一的北京資金與上年持平，到位1016.72億元；居來源地排位第二的廣東資金987.09億元，增長10.5%。中部地區資金實際引資588.61億元，占全市總量約1成，增長3.4%。其中，湖北資金226.15億元，增長14.7%。西部地區資金略有下降，實際引1283.86億元，占全市總量的21.4%，下降4.7%。其中四川、貴州、云南、陜西4省與重慶經濟合作緊密，四川資金939.27億元居來源地排位第三，貴州、云南、陜西資金均超過80億元。

表2：2013年東中西部地區資金到位情況

（四）從資金投向地結構看，區域發展更趨均衡，渝東北板塊加速

2013年，各大區域積極打造引資平臺，筑巢引鳳，引進內資表現出多點開花、均衡分布的特點（見表3）。

都市功能核心區和拓展區以總部經濟見長，著力發展金融業、商業、旅游業、信息業及物流業。都市功能核心區和拓展區仍是聚資高地，引資超300億的5個區均在本區域。實際引資2632.10億元，占比超過4成，增速有所回落，下降5.4%。江北區、南岸區和渝北區下降較多；大渡口區、沙坪壩區和巴南區在房地產開發、微電園建設和新型金融業推動下，引資增長迅速。

都市發展新區依托近城地理位置，加快發展房地產業和制造業，引資成效顯著，保持穩定增長。都市發展新區實現引資1840.92億元，占比3成，增長2.8%。江津區、永川區、綦江區、潼南縣和銅梁縣引資取得良好進展，增速均超過20%。

渝東北生態涵養發展區引資特點分明，抓住移民新城建設、城鄉統籌建設機遇，農林牧漁業、建筑業、房地產業和旅游業發力快速增長。渝東北生態涵養發展區實現引資1142.58億元，占比2成，增長10.2%，為各區域中最高增速。梁平縣、墊江縣、忠縣、巫山縣表現出色，引資增速突破20%。

渝東南生態保護發展區利用資源優勢，努力推進農林牧漁業、電力開發、房地產業和旅游業，但受地理位置偏遠的制約，引資發展較慢，實現引資391.60億元，下降8.1%。值得一提的是秀山縣立足特色旅游、彭水縣借助豐富資源，在引資方面取得了一定成績。

表3：2013年重慶各區域實際利用內資情況

三、優化內資發展建議

未來數年，重慶引進內資應加快升級轉型，朝著規模適度擴大、速度穩定增長、結構更加優化的方向發展。

（一）注重環境構建，優化投資軟硬環境

從注重優惠政策轉向關注完善、穩定的投資環境建設，營造新引資優勢。硬環境改善是吸引投資的基礎條件。必須加快交通、通訊、供電、供水等城市基礎設施建設，加大環保、生態投入，提高產業配套程度。軟環境優化是吸引投資的最終要素。要營造公開、公平、公正的投資軟環境，培育健康有序的市場環境，建立健全的法治環境，提供安全文明的生活環境，構建高效廉潔的體制政策環境。

（二）引資、選資、優資并舉，積極引導行業投向

農業是重慶基礎產業，要給予更多政策支持，積極鼓勵投資第一產業；注重引進技術水平變革和產業結構升級的項目，注意引進具有核心技術的制造業項目，杜絕高污染、高消耗、破壞生態環境的項目；重視提升城市功能的服務業項目，努力引導交通、信息技術、金融、科研、衛生、社會福利、文化、體育、生態和環境保護等方面的資金注入。

（三）強化中西部地區合作，避免引資惡性競爭

隨著內資西進步奏的加快，重慶應高度重視與中西部地區的經濟技術合作。中西部地區與重慶互補互通性強，引資競爭激烈，容易出現同質引資矛盾。應堅決摒棄“殺雞取卵”的競爭方式，不以單純降低成本為引資點，加大西南一片、長江一線、毗鄰一圈等橫向經濟協作，著力拓展省際、城際合作的深度和廣度，實現“優勢互補，資源共享、互利互惠、合作共生”。

（四）加強區域引資規劃，避免項目重復引進

要克服短視行為，不能片面追求擴大規模。必須制定中長期產業和技術發展戰略，制定片區發展規劃，實現產業板塊與地域板塊的緊密結合，避免造成盲目引進和重復建設。同時，要積極探索各區縣聯動新路子，善用多極資源，實現引進項目的可持續良性發展。北碚區和巫山縣合作共建的重慶北碚（廣東）對口支援巫山移民工業基地，就是優勢互補的成功典范。

（五）加快開發區、工業園區建設，積極開展投資促進活動

充分利用開發區、工業園區在承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的功能優勢，采取切實措施加強開發區和工業園區建設，打造成為承接外省資金和產業轉移的主要平臺。另一方面，廣泛開展投資促進活動，更積極主動地提供投資信息，創造和擴大潛在引資機會。（據重慶市統計局）

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