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從國內看,中國經濟長期向好的基本面沒有改變。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進,將創造新的消費和投資需求,對經濟增長形成有力支撐。產業結構、區域結構、收入分配結構進一步改善,提升了經濟增長潛力。全面深化改革穩步推進,“改革紅利”逐步釋放,將激發廣大經濟主體的創新動力和經濟發展活力。特別是中國積極推進新一輪擴大開放,上海自由貿易試驗區取得的改革開放經驗將推廣到其他地區甚至全國,絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路戰略進入實施階段,將為中國經濟特別是對外經濟貿易創造新的增長空間。國務院出臺的支持外貿穩定增長、加強進口等政策措施深入落實,有利于保持外貿持續穩定增長。但中國工業產能過剩、企業融資難融資貴、勞動力成本快速上漲等矛盾交織,短期內難以化解,將對經濟特別是投資增長起到抑制作用。
總體上看,2015年中國外貿發展的國際國內環境基本穩定,但是仍然面臨著巨大的壓力和挑戰。突出體現在三個方面:
第一,外部需求難有明顯回升。世界經濟低速增長,國際市場需求增幅有限,不確定不穩定因素增多,風險不容低估。近期,全球經濟先行指數已有所減弱。9月份,全球制造業采購經理人指數(PMI)為52.2,連續3個月下滑,其中美國、日本略有回調,歐元區跌至2013年6月以來新低,匯豐銀行編制的新興市場指數仍遠低于歷史平均水平。即使2015年全球貿易量增長達到世貿組織預計的4%,仍遠低于過去20年5.3%的平均增速。與此同時,各國普遍把擴大出口當作促進經濟復蘇的重要手段,采取各種措施支持出口發展,國際市場競爭日益激烈。中國出口占國際市場份額已達11.8%,隨著自身規模擴大,穩定和擴大國際市場份額的難度不斷增大。
第二,中國外貿競爭優勢“青黃不接”。中國勞動力成本處于快速上漲期,近幾年年均漲幅超過10%,沿海地區出口產業勞動力成本普遍相當于周邊國家的2-3倍甚至更高,勞動密集型出口產業競爭力不斷萎縮,制造業利用外資持續下降,出口訂單和產能快速向周邊國家轉移,不僅紡織服裝等產品在發達市場份額明顯下降,而且低端機電產品對發達市場出口增速也開始落后于部分周邊國家,市場份額面臨被蠶食的危險。中國裝備制造等新興產業快速發展,但企業開拓國際市場經驗不足,支持相關產品出口的財稅、金融政策仍不完善,出口潛力難以得到充分發揮。此外,跨境電子商務等新型貿易方式發展面臨諸多障礙,貿易便利化程度還需進一步提高。
第三,貿易摩擦形勢依然嚴峻復雜。在國際貿易保護主義回潮的背景下,針對中國產品的貿易摩擦有增無減。2014年前三季度,共有21個國家(地區)對中國出口產品發起救濟調查75起,同比增長17%,其中不少摩擦針對中國戰略性新興產業,且涉案金額大,對中國外貿轉型升級形成沖擊。一些發達國家不斷強化貿易執法,放寬立案標準,加嚴反傾銷和反補貼調查規則,往往對中國出口企業裁定以較高反傾銷和反補貼稅率。新興經濟體經濟放緩,一些國家制造業陷入困境,保護本國產業的呼聲上升,導致對中國的貿易摩擦也趨于增多。前三季度,發展中國家對中國產品發起的貿易救濟案件數量和金額均超過發達國家。
面對外貿發展的復雜形勢,中國政府將深入落實穩定外貿增長和加強進口的政策措施,大力培育外貿競爭新優勢,進一步提高貿易便利化水平,改善財政和金融服務,有效應對貿易摩擦,增強外貿發展潛力。在市場倒逼作用下,在國家一系列促進外貿發展的政策措施引導、支持下,不少進出口企業加快轉型升級步伐,積極優化商品結構、市場結構,探索新型貿易方式,開展對外投資拓展國際營銷網絡,提升在全球價值鏈中的地位,一批具有自主創新能力的龍頭企業和新的優勢產品正在涌現,成為帶動外貿發展的新生力量,推動2015年中國對外貿易保持平穩增長態勢。