商務部通報2012年1-10月商務運行情況/實錄

2012年11月20日16:41 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：通用設備制造自貿區實際使用外資多元平衡出口增長加工貿易

【中國日報記者】:能不能介紹一下中日韓自貿區進展情況，之前有報道說將宣布啟動。另外，近年來中國積極實施自貿區戰略，對于外貿有什么影響，有什么成功的經驗和下一步的打算？謝謝。

【沈丹陽】:先說一下中國實施自貿區戰略情況，特別是實施自貿區戰略對對外貿易發展的帶動情況。目前，中國的自貿區伙伴共有18個，包含15個國家和臺港澳三個地區。15個國家分別為東盟10國以及巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯和哥斯達黎加。實施自貿區戰略極大帶動了我國和這些國家的貿易發展。目前和這18個國家和地區的貿易規模已經占到中國外貿總額的24%，接近四分之一。與這些國家簽訂自貿協定后，對我國外貿很快就有較大的促進和發展。比如2006年10月，中國-智利自貿協定開始實施，2007年中智雙邊貿易額就快速增長到147億美元，增幅達到67%。再比如2011年我國和東盟的雙邊貿易額達到3628億美元，比自貿區建成前的2009年大幅增長70%。其中，中國出口增長超過60%，進口增長超過80%。正如剛才我提到的，東盟超過日本，成為我們第三大貿易伙伴。

2011年，中國和東盟10國加上剛才提到巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加這15個自貿伙伴國的進出口貿易總值將近4100億美元，同比增長25%，比我國的整體貿易增速高出2.8個百分點。其中，我國對上述15個自貿伙伴國出口比我國對全球出口增幅高出4個百分點。今年以來，對自貿區的出口仍然保持這樣的態勢。

實施自貿區戰略還促進了我國和有關國家地區貿易結構的進一步優化。從出口商品結構看，我國對自貿伙伴無論是傳統勞動密集型產品還是機電產品、高新技術產品的出口，都呈快速增長的勢頭。從進口商品結構看，我國自這15個自貿伙伴能源資源、原材料的進口快速增長，緩解了國內資源環境的瓶頸壓力。除此之外，通過發展自貿區，推動有關自貿伙伴來承認我國完全的市場經濟地位，雙方經貿摩擦也明顯減少。

今年是中國實施自貿區戰略的第十個年頭，我們認為，實施自貿區戰略是中國提高對外開放水平，擴大和深化同自貿伙伴利益交匯點，實現互利共贏，以開放促改革、促發展、促創新的有效途徑。今后，我們將在維護多邊貿易體制的同時，按照黨的十八大報告進一步明確思路，加快實施自貿區戰略。

關于您提到中日韓自貿區問題，2012年5月，中日韓三國領導人在北京達成共識，將在年內啟動自貿區談判。在這之后，三國的工作層進行了相應的磋商，現在已經完成了必要的準備工作。最近在柬埔寨召開的東亞領導人峰會，溫總理跟我部陳德銘部長都去參加了，在這個會上是否會按照原來的計劃宣布啟動自貿區談判，是否啟動，由誰宣布來啟動，今天看新聞就知道了。謝謝。

【21世紀經濟報道記者】:有兩個問題：第一，我們注意到最近商務部網站發布了一系列反傾銷公告，有針對歐美的，也有針對日本的，我記得陳德銘部長在十八大期間接受采訪的時候表示我們告歐美很多案子其實贏了，但是沒有公布，借這個機會能不能透露一下，我們這幾年在貿易摩擦方面的勝負情況。第二，關于白酒塑化劑的問題，我們商務部有一個白酒的追溯體系，假如說塑化劑的問題或者同等的問題真的存在，到時候我們的追溯體系會發揮什么作用？謝謝。

【沈丹陽】:陳部長在十八大接受記者聯合采訪時候確實說了，我們告歐美贏的案子不是沒有，而是不去說，我現在就說一說。商務部現在在貿易摩擦的應對過程中，我們有很多的措施，在打官司方面，陳部長主要講的是“告”，就是打官司，打官司過程當中我們運用兩種方式來維護國家利益和中國產業的權益，第一種方式是運用WTO的爭端解決機制，我們可以對在雙邊貿易磋商過程中未能達成一致的，對一些國家濫用貿易救濟措施實施貿易保護主義的做法，把他告到WTO去，當然也有別人告我們。第二種方式是我們支持中國的企業在實施貿易救濟調查國來運用當地所在國和所在地區的法律程序來挑戰他們的這些不公平的措施。如剛才提到的奧康鞋業就是這樣的例子。就WTO爭端解決機制來說，加入世貿組織11年來，我們針對美國、歐盟等成員國對中國采取的貿易措施累計主動起訴了11起案件，當然算法不太一樣，按我們算是11起案件，目前，這11起中已經有8起有了最終的裁決和結果，中方多數案件獲得勝訴。這里簡單舉三個案例：第一，在訴美國四項針對中國的反傾銷、反補貼措施案中，WTO上訴機構澄清了“公共機構”和“雙重救濟”含義，裁決美國對中國采取的反傾銷和反補貼措施違反規則，一是不能隨便地把一個企業，特別是我們的國有企業說成是公共機構。二是不能雙重救濟，反傾銷、反補貼，經常用的是雙重救濟的措施。這兩個做法，WTO上訴機構都明確美國的做法違反世貿規則，這樣使美國不得不修改其相關的國內立法。

第二，在訴美國禽肉限制措施案中，專家組全面支持中方主張，裁決美國限制中國禽肉進口的立法違反了世貿規則，使美國被迫廢止相關的立法。

第三，在訴歐盟緊固件反傾銷措施案中，上訴機構裁定《歐盟反傾銷基本條例》有關單獨稅率的規定違反WTO反傾銷協定，歐盟同樣被迫修改其反傾銷條例。降低對我緊固件產品的反傾稅率，并表示將復審其他52項涉華的反傾銷措施。

【沈丹陽】:第二種方式是支持中國企業在相關貿易救濟調查國內提起司法訴訟，也取得了許多有利的判決結果。剛才提到上周11月15號，歐盟法院就中國浙江奧康鞋業公司訴歐盟對華皮鞋反傾銷措施做出中國企業勝訴的終審判決。這是近年來中國企業運用歐盟內部司法程序挑戰其貿易救濟調查中的不公平、不合理做法的又一重大勝利。還有今年2月、7月，在歐盟法院以寶詩曼公司為代表的四家中國企業訴歐盟皮鞋反傾銷案，還有中國浙江新安化工集團訴歐盟“草甘膦反傾銷案”也都獲得完勝。

關于貿易摩擦，隨著中國外貿占全球貿易份額以及占全球出口比重的逐步上升，貿易摩擦未來還是少不了。對于貿易摩擦，我們商務部的態度是基于認真對待，用平常心看待。一方面堅決反對一切貿易保護主義的做法，希望有關國家不要對中國產品濫用貿易救濟措施，另一方面我們將繼續在世貿規則體系內運用法律手段，堅決維護國家和中國產業的合法權益。

關于您提到白酒追溯體系，商務部是從前年開始陸續建立一些食品安全追溯體系，這些追溯體系目前只是在一些重點城市試點，試點的情況總體是良好的。通過這樣一個體系，可以把問題食品的源頭找出來，追蹤出來，或者上一個環節找出來，主要是起這個作用。當然這個體系的實施需要很多個環節、很多部門、很多單位、很多地方共同配合，我們現在還不敢說這個體系已經很完善了，我們進行的是試點，包括白酒也是進行的試點，有進一步的情況可以跟各位通報。

【中央電視臺財經頻道記者】:我們看到對華投資這一塊總體是下降的，但是美國對華投資有一個增長，我們想問一下這個增長是實際投資的增長還是與熱錢有關？謝謝。 (2012-11-20 11:24:49.0)

【沈丹陽】:這個問題應該是關于美國對華投資，不是我們對美國投資。美國對華投資增長這一情況在前幾個月已經出現，不是現在才出現的。無論是外資對華投資還是我國對外投資，分析的時候我們一般都需要把它放到更長的時間段來看，僅憑一兩個月的數據不能完全說明問題，因為有時候會因為一個大項目，比如美國前幾個月在上海投資的一個迪斯尼項目突然資金到位，而一下子增長。外國投資項目有時候資金額很大，達到幾億美元或幾十億美元，這樣的項目會使總投資額短期內迅速增長。對外投資同樣有這樣的情況。大家如果注意看數據就會發現，我們對歐盟的投資是下降的，但去年則是上升的，這主要是因為我們去年在盧森堡有一個重大的項目，而今年這個項目沒了。我們實際上今年對德國投資增長110%，對英國、比利時等很多國家的投資都是增長的。

總體上我們有自信認為，中國利用外資仍然會保持增長，現在是一個調整期，未來還將是一個增長的態勢。謝謝。

【中新社記者】:我有兩個問題：第一，日前奧巴馬連任美國總統成功，請問中美貿易摩擦在美國大選后會有怎樣的走勢？中方對未來中美經貿關系的發展有何期望？第二，溫家寶總理正在柬埔寨出席東亞領導人系列會議，而東盟又是中國最大的自貿伙伴，能不能簡要介紹一下中國與東盟經貿合作的主要特點以及下一步的合作設想？謝謝。 (2012-11-20 11:47:07.0)

【沈丹陽】:其實有關中美經濟關系問題，陳德銘部長在十八大期間接受記者聯合采訪的時候已經說了，對于美國一些政治人物在大選期間說的一些話，我們還是那句話叫“聽其言觀其行”，要看看他們到底會采取什么措施。有一些評論家說美國的政客在競選當中說的話不要太當真，如果真是那樣的話，我想中美貿易摩擦應該是趨于緩和、減少的趨勢，而不是相反。奧巴馬總統在11月6日舉行的大選中成功連任，陳德銘部長在接受記者聯合采訪時也已經向他表示了祝賀。關于中美經貿關系，陳部長在回答記者提問時提出了三點希望，概括的講，我們是希望在奧巴馬總統的領導下，美國能與中國相向而行，共同本著相互尊重、互利共贏的原則發展雙邊經貿關系，堅持通過合作對話來討論解決經貿關系的當中存在的問題，避免經貿問題政治化，切實推動雙邊經貿關系穩定健康發展。

關于您提到的中國和東盟經貿合作情況問題我也簡單回應一下。中國—東盟自貿區于2010年1月1日全面建成，以此為標志，中國和東盟的經貿關系已經進入了全方位、多領域、深層次的新的發展階段。近年來中國和東盟經貿合作表現為雙邊貿易高速發展、雙向投資不斷增加、工程承包合作成果顯著、互聯互通合作進入新階段的特點。

從雙邊貿易情況來看，剛才已經介紹了，近20年我們跟東盟的雙邊貿易年均增速達20%，中國已連續第三年成為東盟的第一大貿易伙伴，東盟是我們的第三大貿易伙伴。今年1-10月，中國和東盟進出口總額3239億美元，同比增長9.4%，高于同期中國總體進出口增速3.1個百分點。其中，中方對東盟出口同比增長達19.4%，這個數字是驚人的。從雙向投資情況看，截至今年10月底，中國企業累計在東盟國家的非金融類投資總額達185億美元，2006年以來，中國企業在柬埔寨、泰國、越南、印尼共建設了5個境外經貿合作區。參與企業分為兩種，一種是建區企業，因為這個區還是以企業為主投資建設，一種是入區企業。到今年9月底，建區企業共完成投資額4.2億美元，而入區的95家企業共完成投資5.7億美元。建區企業和入區企業完成產值16億美元，帶動當地就業約8300人。目前，中方正分別和馬來西亞、老撾商談合作開發馬中關丹產業園，老撾萬象賽色塔綜合開發區。

東盟企業來華投資同樣是很踴躍的。到今年9月底，東盟國家來華累計實際投資757億美元，涉及36500多個項目，在為中國經濟發展作出了貢獻的同時，也壯大了自身實力。從工程承包合作情況來看，到今年10月底，中國企業累計在東盟國家簽訂承包工程合同總額將近1400億美元，完成營業額917.5億美元。東盟成為中國工程承包的最重要的市場之一。從互聯互通合作情況來看，去年第14次中國—東盟領導人會議上，溫總理倡議成立中國—東盟互聯互通合作委員會。這個倡議得到了東盟各國領導人的贊同。今年9月，中國—東盟互聯互通合作委員會中方工作委員會正式成立，由商務部牽頭，和國務院相關部門以及廣西、云南等中國邊境省區組成。11月7日，商務部陳健副部長率團到印尼與東盟互聯互通協調委員會共同主持召開了中國—東盟互聯互通合作委員會第一次會議，雙方一致同意今后將定期或根據需要召開會議，并且確定了機制、承擔的主要工作和目標，這標志著雙方的互聯互通進入一個嶄新的階段。從這些情況來看，中國與東盟經貿合作不僅發展和諧，而且前景廣闊。謝謝你的提問。