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2013年01月18日10:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二章　總體要求

按照全面建設小康社會的總體部署和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》有關要求，確定“十二五”時期海洋經濟發展的指導思想、基本原則和總體目標。

第一節　指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持陸海統籌，科學規劃，合理布局，著力推進海洋產業結構調整升級，增強科技創新能力，強化海洋資源節約集約利用和生態環境保護，完善體制機制，全面提升我國海洋經濟可持續發展能力、國際競爭能力和抗風險能力。

第二節　基本原則

陸海統籌，聯動發展。統籌陸海資源配置，統籌陸海經濟布局，統籌陸海環境整治和災害防治，統籌陸海開發強度與利用時序，統籌近岸開發與遠?？臻g拓展，全面提高綜合開發水平。

結構調整，優化發展。調整產業結構，優化空間布局，合理配置生產要素，改造提升海洋傳統產業，培育壯大海洋新興產業，積極發展海洋服務業，統籌安排各行業用海，加快轉變海洋經濟發展方式。

生態優先，綠色發展。統籌考慮海洋生態環境保護與陸源污染防治，大力發展海洋循環經濟，加強海洋資源節約集約利用，推進海洋產業節能減排與清潔生產，強化海洋生態環境保護和防災減災，不斷增強海洋經濟可持續發展能力。

科技引領，創新發展。完善科技創新體系，著力提升海洋科技自主創新和成果轉化能力，發揮科技的支撐引領作用，注重海洋人才培養，改革和創新海洋管理體制，增強海洋經濟發展的內生動力和競爭能力。

國際視角，開放發展。充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，積極參與經濟全球化，繼續實施“走出去”戰略，進一步擴大雙邊、多邊經貿合作，加快提升海洋經濟對外開放水平。

第三節　總體目標

綜合考慮未來海洋經濟發展趨勢，確定“十二五”時期全國海洋經濟發展的主要目標：

海洋經濟總體實力進一步提升。海洋經濟平穩較快發展，海洋經濟增長質量和效益明顯提高。海洋生產總值年均增長8%，2015年占國內生產總值的比重達到10%。海洋經濟對就業的拉動作用進一步增強，新增涉海就業人員260萬人。

海洋科技創新能力進一步加強。海洋領域研究與試驗發展經費占海洋生產總值比重穩步提升。2015年，海洋科技成果轉化率達到50%以上，海洋科技對海洋經濟的貢獻率達到60%以上。

海洋可持續發展能力進一步增強。海洋資源節約集約利用程度進一步提高，海洋環境惡化趨勢得到有效遏制，氮、磷等主要入海污染物排放總量得到初步控制，近岸海域水質總體保持穩定。長江、黃河、珠江等重要河流入?？诤筒澈５戎攸c海域的水質有所改善。新建各級各類海洋保護區80個，2015年海洋保護區面積占管轄海域面積的比重達到3%。海洋防災減災能力顯著增強。

海洋產業結構進一步優化。海洋傳統產業升級加快；海洋新興產業實現突破性進展，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產總值比重超過3%；海洋服務業增加值年均增長9%，在海洋生產總值中的比重繼續提高。

海洋經濟調控體系進一步完善。海洋經濟的政策指導和調節能力不斷增強，監測與評估能力逐步提升，標準制度日益健全，對外開放水平明顯提高，綜合管理體制與協調機制進一步完善。

“十二五”期間海洋經濟發展主要預期指標

指標名稱		2010年	2015年	年均增長
經濟發展	海洋生產總值年均增長（%）			8
	海洋生產總值占國內生產總值的比重（%）	9.9	10
	新增涉海就業人員（萬人）		〔260〕	52
科技創新	海洋研究與試驗發展經費占海洋生產總值比重（%）	1.48	2
	海洋科技成果轉化率（%）		＞50
	海洋科技對海洋經濟的貢獻率（%）	54.5	＞60
結構調整	海洋新興產業增加值占海洋生產總值比重（%）	1.6	＞3
	海洋服務業增加值年均增長速度（%）			9
環境保護	新建各級各類海洋保護區（個）		〔80〕	16
	海洋保護區面積占管轄海域面積的比重（%）	1.1	3

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