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2013年01月18日10:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第八章　推進海洋經濟綠色發展

科學開發利用海洋資源，積極發展循環經濟，大力推進海洋產業節能減排，加強陸源污染防治，有效保護海洋生態環境，切實增強防災減災能力，推進海洋經濟綠色發展。

第一節　大力發展循環經濟

鼓勵涉海企業加大海洋資源循環利用技術研發和應用等方面的投入，引導園區及企業開展海洋領域循環經濟示范。重點圍繞海水養殖業、海水利用業、海洋鹽業和鹽化工等領域，探索構筑沿海地區循環產業體系。積極開展有關循環經濟的信息咨詢和技術推廣，支持涉海企業參與循環經濟領域的國際交流與合作，引進國外先進的循環經濟技術和模式。

第二節　加強海洋生態環境保護

在促進海洋經濟快速發展過程中，要高度重視海洋生態環境保護，促進海洋經濟和生態環境和諧發展。在海洋資源利用過程中，要堅持優先保護生態，在保護中開發，在開發中保護。堅持海陸統籌、河海兼顧，完善海洋生態環境保護協調合作機制。繼續推進海洋環境監測網絡建設，提升裝備能力和技術水平。提高海洋污染防控力度，編制實施近岸海域污染防治規劃和主要入海河流河海統籌規劃，大力實施渤海環境保護總體規劃等專項規劃，加強污染源治理和監督性監測。加強海洋環境風險管理和防控能力建設，完善海洋環境影響評價制度，制定海洋環境風險、災害風險評估規范和技術標準。對于海上石油勘探開發等新建項目，要嚴把環評審批關，不得批準不符合海洋環境保護規劃要求的項目。建立海洋工程災害風險評估機制，對于在建和已建項目，要定期開展環境風險排查整治。建立健全海洋生態損害賠償和損失補償制度。加大海洋污染監督執法力度，強化海洋生態監控和生態災害管理，重點對典型海洋生態區、核電和危險化學品集聚區、城市相鄰海域、臨港臨海產業園區和重大工程建設、海洋傾廢實行實時和全過程環境監管，加強海漂垃圾整治。建立海上石油勘探開發溢油事故責任追究制度。強化海洋生態建設和海洋保護區管理，編制實施海洋生態保護與建設規劃。加強海岸帶綜合治理，統籌規劃海岸帶整治修復工作。高度重視海岸濕地及近海特別是灘涂、紅樹林、珊瑚礁以及生物多樣性等保護，嚴格控制開發占用濕地，制定并實施海洋珍稀物種專項保護行動計劃，推進受損海洋生態系統修復，建設海洋生態文明示范區。

第三節　推進海洋產業節能減排

大力推進海洋產業節能減排。根據區域海洋環境容量和生態承載能力，制定嚴格的產業準入標準，完善海洋環境風險項目準入制度。嚴格執行環境影響評價制度。加強重大工業項目建設的前期論證，嚴格立項和審批程序，嚴格禁止國家產業政策限制類、淘汰類項目在沿海地區布局。推廣節能環保發展模式，通過技術改造創新，淘汰落后生產工藝裝置，促進傳統高耗能、高污染企業改造升級，進一步降低能耗和污染物排放量。積極開發利用潮汐能、波浪能、海上風能等清潔能源，鼓勵資源節約型和環境友好型產業園區建設。在濱海濕地、三角洲和海島等典型生態區，鼓勵發展生態漁業、生態旅游和海洋清潔能源，充分發揮其藍色碳匯功能，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

加快發展海洋產業節能環保技術。增強涉海企業節能減排意識，建立以企業為主體的節能技術創新體系。推廣先進節能技術和產品，積極發展海洋環保裝備及環保材料，加快淘汰高耗能老舊漁船和裝備，著力解決海上溢油、重金屬、有機污染物、放射性物質等主要海洋污染物的防治問題。加快制定涉海行業節能減排標準。

嚴格控制污染物排放。根據海洋功能區環境保護要求，嚴格執行陸源入海排污口及海上人工設施污染物達標排放標準，規范入海排污口設置，評估近岸海域環境容量，對重點海域實施入海主要污染物排放總量控制；嚴格管理船舶污水排放，建立港口碼頭油污水集中處理設施。切實提高污水處理設施運行率和達標處理率。強化新建排海污水處理廠脫氮脫磷工藝，提高現有排海污水處理廠脫氮脫磷效率。

第四節　提高海洋防災減災能力

增強企業安全生產和災害防范意識，開展應急預案演練和應急知識教育，切實提高應急、自救、互救能力。加強防災減災基礎設施建設和海洋災害風險評估，危險品生產企業嚴格執行預警信息發布和上報制度，提高防災標準，最大限度減少海洋自然災害損失。加強海洋災害的監測預報，及時發布預警信息。重點加強水產養殖、海島旅游等產業防災減災避災能力建設，提高海上作業人員和旅游人員防御海潮、風暴潮等災害能力，最大程度保障災害發生后人員安全。加強海上石油勘探開發溢油風險實時監測及預警預報，防范海上石油平臺、輸油管線、運輸船舶等發生泄漏，完善海上溢油應急預案體系，建立健全溢油影響評價機制。加強信息溝通，提高災害信息服務水平，深化災害應急聯動協作機制。建立應對災害救援產品與特種裝備生產體系，健全海上應急救援隊伍，研究制定海洋應急處置管理辦法。

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