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2013年03月06日09:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

預算報告三問

赤字率“三連降”后，緣何擴增？

需保持一定財政擴張力度

“適當增加財政赤字和國債規模，保持必要的支出力度，有助于拉動經濟增長?！比珖f委員、財政部財科所所長賈康說。擴大赤字、減稅增支，是積極財政政策發力的主要表現，也是我國在應對國際金融危機中遏制經濟下滑的成功經驗。

2008年底我國開始實施積極的財政政策應對國際金融危機，赤字規模由2008年的400億元增至2009年的9500億元，赤字率逼近3%。2010年，我國赤字規模進一步增至10500億元，后來預算執行中削減了500億元，赤字率降至2.5%左右。2011年我國年初預算將財政赤字下調為9000億元，執行中又減縮了500億元赤字，赤字率降至1.8%左右。2012年，赤字規模再度下調至8000億元，赤字率也降到約1.5%左右。

賈康說，受當前國內外經濟形勢影響，我國財政收入增速放緩，而營改增等結構性減稅舉措進一步制約了稅收增長。為增加保障改善民生支出、保持對經濟增長和結構調整的支持力度，仍需要保持一定規模的財政擴張力度。

增加赤字是否帶來財政風險？

我國財政風險仍在安全區

國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險：一個是赤字率，即赤字占GDP比重不超過3%；另一個是國債余額占GDP比重不超過60%。環顧世界，居高不下的財政赤字成為歐美國家經濟面臨的一項嚴峻挑戰。目前整個歐元區政府公共債務占GDP比重已超過95%，而今年美國、英國赤字率預計均在5%以上。

據測算，2013年增加赤字后，我國赤字率為2%左右。同時，今年中央財政國債余額限額為91208.35億元，占GDP的比重不到20%?！翱傮w看，我國財政風險仍在可控的安全區?！敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭涸洪L高培勇說，但仍要警惕潛在風險隱患。今年中央和地方財政收支平衡局勢更加嚴峻，再加上地方債進入償債高峰，要防止潛在風險轉化為現實風險。同時警惕地方新一輪投資熱潮，應進一步強化地方債管理。

超13萬億元支出如何用在刀刃上？

三公經費有望進一步削減

在增加赤字背景下，今年全國財政支出將超過13.8萬億元，如何確保把錢用在“刀刃”上至關重要。

全國人大代表、重慶律師韓德云說，要充分發揮人大、政協、審計和社會公眾對預算的監督作用，從制度上完善預算監管的同時，關鍵要執行到位。

預算報告顯示，2013年中央財政用于“一般公共服務支出”為1350.58億元，只比上年增長1.5%。

專家指出，這成為今年預算報告的“亮點”，顯示出中央對大力削減公務支出、厲行勤儉節約的決心，1.5%的目標也符合控制行政成本的要求。

財政部財科所副所長劉尚希說，預算報告科目中，頭一個就是一般公共服務支出，這是包括三公經費在內的一般行政運行成本。從去年一般公共服務支出增長超過3%的目標，下降到今年1.5%的目標，使得2013年一般公共服務支出僅占中央公共財政支出的1.9%，比去年2.1%的占比有所下降。這一項安排明顯反映出較低的增長，也就是在整個政府支出“盤子”中占比下降，與其他醫療、教育支出項20%以上的增幅比起來，這是一種很合理的安排。

返回頂部文章來源： 京華時報