- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
貴州：雙重變奏引領趕超之路
關鍵詞： 貴州 發展 增速 民生 經濟 改革
|
|
轉型發展促趕超
在守成與創新之間，選創新。在國有與民營之間，更加重視民營經濟……既要“趕”又要“轉”，走新型工業化道路
調整也是改革。當下貴州，正在演繹一曲主題鮮明的“雙重變奏”。變奏的最強音是以改革促開放，以調整促轉型。
何謂“雙重變奏”？面臨雙重機遇：外部機遇聚合，內部機遇凸顯；擁有雙重優勢：比較優勢明顯，后發優勢突出；肩負雙重任務：既要“趕”又要“轉”。這是一個新起點，也是一個轉折點。
一方面是“趕”，實現后發趕超。
根據錢納里工業發展階段理論測算，貴州目前尚處于工業化初期向中期快速邁進的階段，工業化進程落后全國10年左右。2010年貴州實施工業強省戰略，被視為貴州工業經濟發展的一個分水嶺。經過幾年高速增長，今年上半年經濟增速躍居全國第一。
交通瓶頸逐漸突破，為發展增添了動力。到2012年底，全省公路總里程達到16萬公里，作為“主動脈”的高速公路，過去5年新增1670公里，總里程達2600公里，60多個縣實現了高速連接。
另一方面是“轉”，實現轉型發展，力求轉向集約，轉出特色，轉為綠色。貴州的選擇是走新型工業化道路。
在集聚與散亂之間，貴州選擇集聚，不走“先散后聚”的彎路。
“5個100工程”，是貴州重點打造的發展平臺。100個產業園區、100個現代高效農業示范園、100個示范小城鎮、100個城市綜合體、100個旅游景區，讓特色、集聚、循環發展成為可能。
就在5年前，省經信委在幫助制定全省第一個產業園區長田園區的規劃時，還只能“偷偷摸摸地做，所用名字不得不叫做中小企業成長示范基地”，宛會東回憶說。5年后，全省工業園區如雨后春筍，達111個，入園企業近7000戶。
在“輕”與“重”之間，貴州減重就輕，著力擦亮“五張名片”。
貴州人常開玩笑說，貴州有“一棟樓、一棵樹、一瓶酒”，也就是遵義會議會址、黃果樹大瀑布、茅臺酒。如今，貴州亮出白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族制藥“五張名片”，盡顯其“天生麗質”。去年全省輕工業占比較上年提高3個百分點。
在粗放與集約之間，貴州選擇集約，走循環經濟之路。
泥煤、矸石一起發電，粉煤灰做標磚，廢水閉路循環，地處深山的貴州黔桂天能焦化公司，實現了廢水廢氣廢渣“零排放”?！懊憾肌绷P水一度幾乎變“廢都”，發展循環經濟使其成功轉型，避開了“資源優勢陷阱”。
在國有與民營之間，貴州更加重視民營，喚醒沉睡資本，激發民間活力。實施民營經濟“三年倍增”計劃，去年全省民營經濟增加值同比增長23.5%，占全省生產總值達40%。
在守成與創新之間，選擇創新。貴州不失時機地積極推進國有企業改革、投融資體制改革、資源要素市場化改革，以及農村產權制度改革、財稅管理體制改革等，增強了發展活力和城鄉魅力，營造了良好的投資環境，吸引了八方人才。貴州朗瑪科技公司，依靠一群年輕人，成功上演升級版的“中國合伙人”故事。15年前創業的第一、第二、第五名員工，如今都還在公司挑大梁。
城鎮化建設則體現了另一種創新?！皼]地方攤大餅，但可以蒸小籠?！辟F州規劃建設黔中城市群，推進貴安新區建設，走有特色、集約型、生態化的山區城鎮化道路。這樣“一籠一籠蒸出”的小城，城在山中，房在林中，人在綠中，絕對“秀色可餐”。
轉型倒逼改革，貴州正在路上。
縣域發展后勁足
引入外來人才，完善考核機制，激發縣域經濟活力，引領縣城居民走向幸福
“郡縣治，天下安?！奔ぐl縣域經濟活力，貴州把縣一級作為后發趕超、轉型發展最有活力的“板塊”，一是調整“指揮棒”，一是抓好“一把手”。
在盤縣縣長鄧志宏的辦公室，一張紅紅的增比進位表格貼在墻上，各項指標，一目了然。盤縣是貴州經濟最發達的縣，每項指標自然靠前?？墒?，新的全面小康指標體系，讓這位縣長又多了一份壓力。
今年年初，貴州開始以縣為單位實施全面小康建設，出臺統計監測指標體系6大項25個指標，其中人均生產總值、城鄉居民收入、環境質量指數“三項核心指標”，以及群眾認可度達標，成為必需的“硬杠杠”?！斑@意味著指揮棒變了，開始用兩把尺子量發展?！编囍竞暾f。
鑼鼓能不能敲到點子上，關鍵看指揮棒。
貴州“八山一水一分田”，88個縣市區星羅棋布在層層疊疊的群山里頭，資源稟賦差異大，發展不同步。全面小康建設考核體系實施后，評價科學全面，大家一起奮力往前沖，積極性更高了?！拔腋F、我不行、你要幫我”的等靠要心態越來越沒了市場。
在此過程中，貴州因地制宜、分類指導、有序推進，不搞任務分解、層層加碼、硬壓指標?！叭嫘】?，既看速度，又看全面，相較以往，縣級干部干得更有方向、更加科學、更有奔頭?！绷P水市委書記王曉光說。
大多數不能“被平均”，幸福感不能被代替?！皩崿F人與自然和諧，幸福指數與發展成果同步?！?/p>
作為承上啟下的重要一級，一個縣工作的好壞，關鍵在縣委縣政府；縣委工作的好壞，關鍵在縣委書記。2010—2011年，貴州分兩批從外省引進12名優秀干部擔任縣委書記，這相當于全省縣級“一把手”崗位的近1/7。這在貴州是頭一回，在全國亦不多見。
“從比較發達地區引進一些干部擔任縣委書記，可以借智借力?！辟F州省委組織部有關負責人說。
“外來的和尚”到底行不行？
來到貴陽市南明區，你想象不出眼前綠樹成蔭、高樓林立的“新地標”彭家灣，3年前還是臟亂差的棚戶區；靠近機場的東部新城已具雛形。而區委書記正是3年前從江蘇引進的柯德來。
“只要對加快發展有利，對老百姓有益，就要闖就要干?！笨碌聛砩先螘r這么說，上任后一直也在這么做。
去年的一項問卷調查顯示，對12名引進的縣委書記，96.3％的市級領導、92％的縣委書記評價“很好”和“好”；縣級領導和中層干部對抓經濟的認可度也達到97.6％，認為縣委書記“真抓實干”、“敢于動真碰硬”的均達到100％。
由于這些干部從較發達地區來，眼界、知識、經驗的優勢相對突出，往往起到“吹糠見米”的效果?！巴瑫r，引進干部也會給本地干部帶來觸動，激發當地干部的壓力和動力?！辟F州一位領導如此評價說。
前不久召開的貴州省委全會，決意建設“中國人才創業首選地”，繼續引進一批縣委書記等黨政領導人才，一批園區管委會主任，一批銀行行長等金融人才，一批學校校長、醫院院長、科研院所所長，一批國有企業高級經營管理人才，一批科技（金融）副縣長、副鎮長。