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劉鶴：制定經濟政策 個人發揮作用很有限
關鍵詞： 劉鶴 經濟論壇 動刀 操盤手 每日經濟新聞 研究小組 華爾街日報 拉美經濟的主要挑戰和經驗教訓 三中全會 系統性研究
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指路城鎮化金融改革有望動刀
盡管劉鶴的辦公室在回復《華爾街日報》的電子郵件時表示，劉鶴認為外界對自己在中國經濟政策制定方面扮演的角色有許多誤解，中國的經濟政策是通過一個集體決策體系制定的，任何個人發揮的作用都是相當有限的。
但是，無論是昔日身處國家計委的改革前線，還是后來作為幕后的決策智囊，劉鶴看問題的前瞻性，多次體現在我國出臺的多項宏觀政策中。
“除了作為中央領導人的建議者之外，他（劉鶴）本身對于政策的制定有很大影響?！庇袠I內人士告訴《每日經濟新聞》記者。
在2006年發表的《拉美經濟的主要挑戰和經驗教訓》一文中，劉鶴率先對中國是否會陷入拉美陷阱進行系統性研究。當時他就認為，收入分配差距擴大和兩極分化是拉美經濟面臨的嚴峻挑戰。在拉美經濟增長過程中，廣大勞動者并沒有被吸納到現代部門中去，二元結構現象始終被強化。而要扭轉這種格局，本質上就是要穩步推進城市化，發展服務業和非國有經濟。
如今，城鎮化已經成為未來10年中國經濟的最重要引擎。
事實上，早在2000年，劉鶴就注意到城鄉人口比例失調和極低的城市化率將會影響中國經濟中長期發展。同年他還提出，要把信息公開化和信息發布作為政府的重要公共職能。
次年8月，國務院信息化工作辦公室成立，劉鶴出任副主任。
2005年前后，盡管中國經濟高速增長，但劉鶴認為，“高增長和低就業的總格局”將會影響宏觀經濟穩定。
2008年金融危機期間，學界對于內外需哪個更影響中國經濟的分歧很大，劉鶴認為，中國經濟需要擔心的是外需。此后出口下降導致大批農民返鄉，證實了他的判斷。
有熟悉劉鶴的業內人士預測，在即將面世的經濟改革藍圖中，金融領域有望迎來實質性“動刀”，劉鶴主張資本更自由地進出中國。
今年6月，劉鶴向來訪的國際貨幣基金組織（IMF）二號人物利普頓（曾在奧巴馬政府的財政部任高官）拋出了有關推進貿易協議的問題。
華盛頓布魯金斯學會的中國學者李成曾在接受媒體采訪時指出，世界銀行在2012年公布的一份主張加速市場化改革的報告中，將劉鶴列為“主要合作者”，而他也被普遍視作金融自由化的支持者。
前美國財政部長鮑爾森也曾公開表示，其他中國官員已明確告訴他中國愿意重啟拖延已久的圍繞一個將放開投資限制的協議的磋商。且中方將遵循這樣一個原則：除雙方約定好的某些領域之外，允許外商在任何領域投資。
在外界看來，這些改革對增強金融業內的競爭至關重要。但有專家直言，上述金融領域的改革面臨一定阻力，其中包括來自國有企業及地方政府方面的阻力。