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“米袋子”不如“錢袋子”
“盡管國家不斷加大惠農補貼力度,但由于物價上漲等因素的影響,效果并不是很好。吉林省2012年國家各項惠農補貼總額96.7億元,而種糧成本增加了70億元,大部分政策補貼被吃掉了?!蓖跏爻颊f。
對農民來說,農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升、全社會工資水平上漲的趨勢難以改變,糧食價格的提高又受到諸多因素的制約,種糧比較效益偏低的問題將日益突出,‘種地一年不如打工一月’,嚴重制約了農民種糧積極性?!焙鲜〖Z食局副局長石少龍說。
另一方面,“糧食直補在某種程度上變成了收入補貼,與糧食產量已經不掛鉤,只要有地就補,變成為務工收入補貼?!眹野l改委產業經濟與技術經濟研究所研究員藍海濤說。這造成實際種糧大戶能享受到的國家惠農補貼較少。
對地方政府來說,國家糧食局法規司副司長陳玉中認為,1995年國家實行“米袋子”省長負責制,一直不斷強調“省長負責制”對保障糧食安全有重要作用,但沒有硬性指標,沒有考核機制,也沒有落實責任。加上抓糧效益不高,甚至是賠本的買賣,“出力不討好”讓很多地方很無奈,不得不致力于“招商引資”,用在“錢袋子”上的精力超過了“米袋子”。
我國糧食主產區政府不僅在糧食生產上每年要花費大量的人力,而且還要拿出相當一部分財力支持糧食生產;生產糧食不僅沒有獲得相應的財政收入,反而糧食生產越多,政府補貼越多,財政困難越多。有的地方政府由于涉農配套資金或債臺高筑,或造成“半拉子”工程。