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2013年10月31日09:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

地方監管機構

積極向險資推薦項目

事實上，除湖北外，鐵路建設項目正在全國范圍內遍地開花。

公開信息顯示，廣東、廣西、湖南都有城鐵規劃：廣西發改委預計今年將開通7條高鐵，共計1081公里，包括衡柳鐵路（永柳段）、柳南鐵路、黎南鐵路、南廣鐵路、南欽鐵路、欽防鐵路和欽北鐵路。湖南今年的鐵路營運里程將超過4000公里，今年規劃建設32個鐵路項目，到2020年鐵路里程將達到5805公里，到2030年將達到6142公里。

在華東，山東正在推進的省會城市群經濟圈建設計劃顯示，未來該省將加快建設濟南市區至西營、濟南市區至長清、濟南市區至遙墻機場至濱州等城際鐵路，規劃建設長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路，推進濟南城市軌道交通規劃建設。

江蘇省蘇州市、無錫市均已規劃輕軌線路直接與上海地鐵相連，南京到句容、南京到儀征、南京到安徽天長等城際軌道線路也已獲批，預計在2015年至2020年間陸續開建。福建省近日也提出今年至2015年將陸續建成11條鐵路干線或支線，3年新增鐵路運營里程1085公里、出省通道4個，力爭完成投資570億元。江西將在年內開工建設九景衢鐵路，同時加快推進皖贛鐵路擴能、鷹梅鐵路等項目前期工作。

而在西南的四川，近期引起關注的兩年4.26萬億元的重大項目投資計劃中含重大交通基礎設施項目共220個，總投資7841億元，其中就包括連接內江、自貢、宜賓的川南城際鐵路。

今年8月發布的《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》提出，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。

四川發改委副主任、省鐵建辦專職副主任代永波表示，將推動民間資本有效進入金融、能源鐵路、電信等領域，內自宜城際鐵路便是鐵路建設打破“玻璃門”之舉。四川保監局稱，正積極向各保險總公司和保險資產管理公司介紹四川省相關政策和重大項目信息，爭取保險資金投入四川基礎設施等項目建設。

險資投資稍顯矜持

2012年5月18日由原鐵道部公布的《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》明確指出，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍。

據新華社報道，今年1月至9月，地方鐵路完成投資14.04億元，比上年同期增加10.44億元，增長幅度達到289.2%。這一數據顯示的是各地都在試圖探尋新的融資方式，在不少省份，大量以債權計劃形式參與包含鐵路在內的地方性基礎設施融資的保險資金，正被地方寄望成為重要的融資渠道之一。

業內達成共識的是，險資規模大、期限長的特殊性決定了其要求長期、穩定的收益，而鐵路基礎設施項目融資需求量大、營運周期長，與險資的特點具有極強的匹配性，險資成為地方政府建設鐵路引資的重要目標。

不過，自中國保監會2006年3月出臺《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》，允許保險資金投向交通、能源和市政等國家級重點基礎設施項目以來，保險資金參與投資的鐵路建設項目至今仍寥寥。

2006年，400億元保險資金投資北京至上海的鐵路基本建設項目獲批，不過實際僅募集160億元。2007年3月，泰康資管設立100億元規模的“泰康—開泰鐵路債權計劃”，在數十家保險機構的踴躍認購下成功完成發行工作。2009年6月，泰康資管發起設立“泰康—中電投北煤南運債權投資計劃”，募集資金20億元，用于新建赤峰至錦州鐵路項目建設。2010年9月，中國平安與江西省鐵路投資集團公司簽訂《關于平安—贛鐵集團保險資金債權投資計劃投資合同》，平安為江西省鐵路項目提供19億元資金。

加上上述的湖北城鐵項目，保險資金8年來投資鐵路項目金額僅370億元。與地方對險資顯示出的熱情相比，險資還稍顯矜持。證券日報 ■本報見習記者劉敬元

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