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頁巖氣產業政策（全文）
關鍵詞： 氣資源 水平井 科學發展觀 車載化 國家能效標準 壓裂液 礦權使用費 勘探成功率 于富 水資源循環
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第三章 示范區建設
第十一條鼓勵建立頁巖氣示范區。示范區應具有一定的規模和代表性，示范的理論、方法和技術應具有推廣應用前景。鼓勵頁巖氣生產企業多家聯合進行示范區建設。做好示范區經驗總結推廣工作。
第十二條支持在國家級頁巖氣示范區內優先開展頁巖氣勘探開發技術集成應用，探索工廠化作業模式，完善頁巖氣勘探開發利用的理論和技術體系，推動頁巖氣低成本規模開發，為新技術推廣應用奠定基礎。
第十三條加快示范區用地審批，支持示范區其他相關配套設施建設。
第十四條加強對示范區頁巖氣勘探開發一體化管理，實現安全生產和資源高效有序開發。
第四章 產業技術政策
第十五條鼓勵頁巖氣勘探開發企業應用國際成熟的高新、適用技術提高頁巖氣勘探成功率、開發利用率和經濟效益。包括頁巖氣分析測試技術、水平井鉆完井技術、水平井分段壓裂技術、增產改造技術、微地震監測技術、開發環境影響控制技術等關鍵技術。
第十六條鼓勵頁巖氣勘探開發技術自主化，加快頁巖氣關鍵裝備研制，形成適合我國國情的輕量化、車載化、易移運、低污染、低成本、智能化的頁巖氣裝備體系，促進油氣裝備制造業轉型升級。
第十七條發展以企業為主體、產學研用相結合的頁巖氣技術創新機制。加強國家能源頁巖氣研發（實驗）中心和其他研發平臺的建設，推進頁巖氣勘探開發理論與技術攻關。
第十八條加強國家頁巖氣專業教學、基地建設和人才培養。鼓勵企業開展全方位、多層次的職工安全、技術教育培訓。
第十九條為促進頁巖氣資源有序開發，國家能源主管部門負責制定頁巖氣勘探開發技術的行業標準和規范。
第五章 市場與運輸
第二十條鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體并存的市場格局。
第二十一條頁巖氣出廠價格實行市場定價。制定公平交易規則，鼓勵供、運、需三方建立合作關系，引導合理生產、運輸和消費。
第二十二條鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網。鼓勵企業在基礎設施缺乏地區投資建設天然氣輸送管道、壓縮天然氣（CNG）與小型液化天然氣（LNG）等基礎設施?；A設施對頁巖氣生產銷售企業實行非歧視性準入。
第六章節約利用與環境保護
第二十三條加強節能和能效管理。頁巖氣勘探開發利用項目必須按照節能設計規范和標準建設，推廣使用符合國家能效標準、經過認證的節能產品。引進技術、設備等應達到國際先進水平。
第二十四條堅持頁巖氣勘探開發與生態保護并重的原則。鉆井、壓裂等作業過程和地面工程建設要減少占地面積、及時恢復植被、節約利用水資源，落實各類廢棄物處置措施，保護生態環境。
第二十五條鉆井液、壓裂液等應做到循環利用。采取節水措施，減少耗水量。鼓勵采用先進的工藝、設備，開采過程逸散氣體禁止直接排放。
第二十六條加強對地下水和土壤的保護。鉆井、壓裂、氣體集輸處理等作業過程必須采取各項對地下水和土壤的保護措施，防止頁巖氣開發對地下水和土壤的污染。
第二十七條頁巖氣勘探開發利用必須依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行項目建設 “三同時”制度。
第二十八條加強頁巖氣勘探開發環境監管。頁巖氣開發過程排放的污染物必須符合相關排放標準，鉆井、井下作業產生的各類固體廢物必須得到有效處置，防止二次污染。
第二十九條國家對頁巖氣勘探開發利用開展戰略環境影響評價或規劃影響評價，從資源環境效率、生態環境承載力及環境風險水平等多方面，優化頁巖氣勘探開發的時空布局。禁止在自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區和地質災害危險區等禁采區內開采頁巖氣。
第七章 支持政策
第三十條頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。
第三十一條依據《頁巖氣開發利用補貼政策》，按頁巖氣開發利用量，對頁巖氣生產企業直接進行補貼。對申請國家財政補貼的頁巖氣生產企業年度報告實行審核制度和公示制度。對于存在弄虛作假行為的企業，國家將收回補貼并依法予以處置。
第三十二條鼓勵地方財政根據情況對頁巖氣生產企業進行補貼，補貼額度由地方財政自行確定。
第三十三條對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。
第三十四條頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目項下進口的國內不能生產的自用設備（包括隨設備進口的技術），按現行有關規定免征關稅。
第八章 附則
第三十五條本政策由國家能源局負責解釋。
第三十六條本政策自發布之日起實施。（能源局網站）