2013中國企業家對宏觀形勢及經營狀況的判斷報告/全文

2013年11月04日15:05 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：企業經營者經濟

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4．積極推進市場化改革，為企業轉型創造良好環境

調查發現，一方面企業家主動轉型和創新，應對當前發展中的困難與挑戰，另一方面企業家也期待政府進一步深化改革，鼓勵和推動企業升級。本次調查了解了企業經營者對今年以來推動的有關改革和相關政策的評價。調查結果顯示，以4分制計算，按照評價值高低排序，企業經營者評價最高的六項改革依次是：“健全全民醫保體系”（2.15）、“合理提高勞動者報酬”（2.08）、“營業稅改征增值稅”（1.92）、“加強食品藥品安全監管制度”（1.91）、“有序推進農業轉移人口市民化”（1.87）和“完善科技創新體制機制”（1.87）。其他評價較高的還有：“簡政放權”（1.74）、“鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施”（1.69）、“優化公平競爭的市場環境”（1.69）和“推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域”（1.68）。值得注意的是，企業經營者對“防范地方債務風險”、“房地產調控”和“國有企業收益合理分配”的評價相對較低，評價值分別為1.54、1.48和1.48（見表77）。

表77 對今年以來推動的有關改革和相關政策的評價（%）

	成效很大	成效較大	有些效果	不太有效	評價值
健全全民醫保體系	4.6	24.2	52.9	18.3	2.15
合理提高勞動者報酬	3.3	19.8	58.7	18.2	2.08
營業稅改征增值稅	2.9	12.1	58.8	26.2	1.92
加強食品藥品安全監管制度	3.5	15.6	49.3	31.6	1.91
有序推進農業轉移人口市民化	1.9	12.5	56.6	29.0	1.87
完善科技創新體制機制	2.0	12.9	55.5	29.6	1.87
簡政放權	2.3	9.8	47.0	40.9	1.74
鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施	1.4	8.8	46.8	43.0	1.69
優化公平競爭的市場環境	2.0	9.0	44.5	44.5	1.69
推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域	1.9	9.2	43.4	45.5	1.68
防范地方債務風險	1.3	6.5	36.8	55.4	1.54
房地產調控	1.4	6.2	30.9	61.5	1.48
國有企業收益合理分配	1.3	5.5	32.7	60.5	1.48

注：評價值是由（“成效很大”×4＋“成效較大”×3＋“有些效果”×2＋“不太有效”）/100計算得出的，最高為4分，

最低為1分，分值越高，表示該項改革的成效越大，反之則越小。

關于以上各項改革的迫切程度，調查結果顯示，企業經營者選擇比重最高的六項依次是：“加強食品藥品安全監管制度”（59.8%）、“優化公平競爭的市場環境”（59.5%）、“簡政放權”（58.3%）、“房地產調控”（53.9%）、“健全全民醫保體系”（44.2%）和“防范地方債務風險”（44.2%）（見表78）。

從不同地區看，東部地區企業選擇“防范地方債務風險”和“完善科技創新體制機制”的比重高于中西部地區，中部地區企業選擇“房地產調控”、“營業稅改征增值稅”和“有序推進農業轉移人口市民化”的比重相對較高，西部地區企業選擇“優化公平競爭的市場環境”和“推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域”的比重相對較高（見表78）。

從不同規?？?，大型企業選擇“優化公平競爭的市場環境”、“簡政放權”、“合理提高勞動者報酬”和“鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施”的比重高于中小企業，中型企業選擇“推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域”的比重相對較高，小型企業選擇“加強食品藥品安全監管制度”、“房地產調控”和“國有企業收益合理分配”的比重相對較高（見表78）。

從不同經濟類型看，國有及國有控股公司選擇“簡政放權”、“健全全民醫保體系”和“合理提高勞動者報酬”的比重高于外資企業和民營企業，外資企業選擇“加強食品藥品安全監管制度”、“優化公平競爭的市場環境”和“防范地方債務風險”的比重相對較高，民營企業選擇“房地產調控”、“推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域”、“營業稅改征增值稅”、“鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施”和“有序推進農業轉移人口市民化”的比重相對較高（見表78）。

表78 今年以來在推動的有關改革中最迫切的改革（%）

	總體	地區			規模			經濟類型
	總體	東部	中部	西部	大型	中型	小型	國有及國有控股	外商及港澳臺	民營企業
加強食品藥品安全監管制度	59.8	60.7	59.8	55.0	57.1	57.0	61.7	60.3	65.5	59.6
優化公平競爭的市場環境	59.5	59.3	57.5	63.9	63.6	61.8	57.6	59.5	64.9	58.7
簡政放權	58.3	57.4	60.0	60.1	65.9	63.3	54.2	62.2	56.7	58.5
房地產調控	53.9	54.2	56.0	49.3	47.7	49.3	57.5	50.8	52.0	54.4
健全全民醫保體系	44.2	44.5	42.9	44.8	42.0	44.2	44.6	47.8	45.6	43.3
防范地方債務風險	44.2	45.7	40.2	43.6	46.0	40.9	45.7	40.8	47.4	44.5
推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域	34.2	33.2	32.6	41.7	32.7	36.1	33.3	29.7	28.7	35.7
國有企業收益合理分配	27.5	27.8	27.0	26.7	26.4	26.1	28.5	31.6	32.7	27.0
完善科技創新體制機制	26.1	27.3	24.0	23.6	27.3	28.1	24.8	24.3	22.8	25.5
營業稅改征增值稅	23.1	22.1	26.1	23.6	15.6	23.2	24.6	18.6	17.0	24.4
合理提高勞動者報酬	22.9	22.3	25.8	21.5	26.4	23.4	22.0	34.1	22.2	20.7
鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施	19.8	18.9	21.4	22.2	21.3	19.7	19.7	16.8	17.5	20.6
有序推進農業轉移人口市民化	16.6	16.5	18.2	14.2	17.3	17.9	15.7	15.7	14.0	17.2

本次調查還了解了各項改革的難度。調查結果顯示，企業經營者認為難度最大的六項改革依次是“房地產調控”（68.9%）、“簡政放權”（62.1%）、“優化公平競爭的市場環境”（59.2%）、“防范地方債務風險”（54.4%）、“加強食品藥品安全監管制度”（49.9%）和“國有企業收益合理分配”（41.2%）（見表79）。

表79 今年以來在推動的有關改革中難度最大的改革（%）

	總體	地區			規模			經濟類型
	總體	東部	中部	西部	大型	中型	小型	國有及國有控股	外商及港澳臺	民營企業
房地產調控	68.9	68.9	71.3	65.2	63.1	68.7	70.2	67.9	67.9	69.6
簡政放權	62.1	61.9	62.4	62.4	68.6	60.4	61.9	60.7	61.1	63.1
優化公平競爭的市場環境	59.2	57.8	59.9	64.5	61.3	61.0	57.8	61.8	62.3	58.8
防范地方債務風險	54.4	54.2	54.4	55.9	54.7	53.6	54.8	52.5	47.5	55.1
加強食品藥品安全監管制度	49.9	49.7	48.9	52.8	50.6	52.0	48.6	57.1	54.9	47.9
國有企業收益合理分配	41.2	43.3	37.0	37.6	36.0	39.6	43.2	30.2	48.8	42.5
推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域	35.7	35.3	37.2	35.3	40.1	36.0	34.7	34.3	40.1	36.3
健全全民醫保體系	29.8	30.8	28.4	26.6	27.3	29.1	30.6	33.5	38.3	28.1
有序推進農業轉移人口市民化	23.1	23.1	24.6	20.1	22.7	24.2	22.5	28.8	17.9	22.1
合理提高勞動者報酬	19.2	18.4	19.9	21.8	20.1	19.5	18.8	26.1	16.0	17.7
完善科技創新體制機制	18.2	17.8	19.6	18.2	18.0	18.1	18.4	15.9	14.8	18.8
鼓勵社會資本投資城鄉基礎設施	17.3	17.3	15.4	19.9	20.1	16.8	17.0	16.8	11.7	18.0
營業稅改征增值稅	6.8	6.8	7.6	6.0	4.4	7.2	7.0	5.2	6.2	7.1

調查表明，企業家對當前多數改革的成效持積極肯定的態度。同時，企業家認為當前最迫切的改革主要集中在三個方面：一是與市場化相關的各項改革，包括優化公平競爭的市場環境、簡政放權和推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域，二是與改善民生相關的各項改革，包括加強食品藥品安全監管制度和健全全民醫保體系，三是有效防范金融風險，主要是防范地方債務風險。值得注意的是，企業家也認為這三個方面的改革難度很大，這表明目前的改革已經進入了深水區，因此期待政府堅定深化改革、徹底轉變經濟發展方式的信心，積極應對和克服改革中的困難與挑戰，為企業轉型升級創造更加良好的外部環境，將打造中國經濟升級版落到實處。

（注：凡引用此報告者均需注明引自中國企業家調查系統

——《2013?中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》）

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