中央經濟工作會議透露出2014年樓市四大特征

2013年12月16日14:29 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：中央經濟房企城市圈房地產市場調控樓市

特征二：強調保障房工作，“雙軌制”解決城鎮化后顧之憂

中央經濟工作會議提出，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

此前，政府會議也強調，做好住房保障和房地產市場調控工作，這個過程中盡管淡化“房價”的調控特征，但是，調控的基調還是存在。從新型城鎮化的角度來講，現階段仍然堅持調控，其實是在為積極穩妥推進土地管理制度改革與新型城鎮化做鋪墊。

原因很簡單，新型城鎮化規劃出臺，城鄉二元結構勢必會逐漸破除，在這個過程中，農民轉化為市民勢在必然。但是，農民在城鎮化過程能夠享受現代化的成果還是未知數，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置等等在操作環節都還是未知數。

盡管從保障性住房領域來講利好消息頻出，比如，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后的公共租賃住房租金原則上按照適當低于同地段、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免；最近相關部門也提出2014年會探索共有產權房的保障性住房模式；新華網記者調查的16個城市中，北京、上海、深圳、廣州、西安、無錫、大連7個城市提前超額完成2013年障房建設計劃。但是，這些“數字游戲”將在農民轉化為市民的新型城鎮化過程中顯得更加力不從心。

同策咨詢研究部總監張宏偉認為，住房保障和房地產市場調控工作，是為積極穩妥推進土地管理制度改革與完善城鎮化健康發展體制機制的一方面，從其作用和目的來看，不可懈怠。具體來講，一方面，要切實落實各地住房保障計劃，不能玩“數字游戲”，切實可以做到保障低收入群體在積極穩妥推進土地管理制度改革與新型城鎮化過程中的居住問題（不一定是購買住房的問題），另外一方面，也要繼續做好房地產市場調控，既要充分發揮房地產在宏觀經濟觸底階段的拉動經濟增長的作用，但是，也不能因為在此市場背景下商品住宅市場價格過快上漲而導致城鎮化的門檻再度提高。

特征三：新型城鎮化背景下，實施“城市群”戰略勢在必然

中央經濟工作會議提出，積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，重視跨區域、次區域規劃。堅定不移實施主體功能區制度，扎扎實實打好扶貧攻堅戰。

此前，政府也多次提出新型城鎮化，借機破除城鄉“二元”結構，建立城鄉統一的建設用地市場，促進地區之間協調發展。

同策咨詢研究部總監張宏偉認為，從城市發展的角度來講，新型城鎮化規劃之后，建立和完善跨區域城市發展協調機制，實施“城市群”戰略也是勢在必然。

從政府對于“城市群”戰略規劃的角度來說，中央政府在“十五”計劃中正式提出“大中小城市和小城鎮協調發展”，在“十一五”規劃中，中央首次提出“把城市群作為推進城市化的主體形態” 。而在“十二五”規劃中，中央繼續強調“城市群”的概念，提出要“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展?！?/p>

目前，大城市面臨著日益沉重的人口壓力、交通壓力、環境壓力和資源壓力，而小城鎮仍具有巨大的增長潛力。伴隨著新型城鎮化的進程和城鄉統一建設用地市場的建立，未來可以帶動這些地區的產業和經濟，有助于縮短地區差距，平衡地區間的發展，進一步解決房地產市場日益緊張的供求矛盾。

因此，在新型城鎮化市場背景下，“城市群”、“城市圈”將迎來大發展的機會。并且隨著區域經濟一體化的發展，基礎設施建設日趨完善，同城效應將日益凸顯。

比如，隨著高鐵、高速、地鐵等便捷的高速交通的通車，使得上海至周邊城市如昆山花橋、嘉興、蘇州、南京、紹興等江浙地區的時間上再縮短，泛長三角1小時經濟圈及泛長三角2小時經濟圈都已基本形成，這為泛長三角區域內購房者到周邊城市工作、生活都提供了便捷的基礎交通設施，也為當地房地產市場發展注入了新的活力。

從房地產市場的角度來講，近年來，長三角區域內相鄰城市房價也有愈發接近的趨勢，如上海和杭州、上海嘉定和昆山花橋等。隨著上海自貿區的正式設立，長三角區域更能在享受政策紅利的基礎上，房地產市場產生更大的關聯效應。