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農業標準化實施示范

（農民專業合作組織）項目指南

 

一、項目目標

本項目旨在通過中央財政資金扶持，開展農民合作社貸款擔保保費補助試點，支持試點地區農業擔保機構對農民合作社提供擔保服務，擴大對農民合作社擔保業務，創新財政資金支農方式，撬動更多金融資本、社會資本投向合作社，探索解決合作社融資難題的新路子，改善合作社融資環境，不斷增強農民合作社的引領帶動能力和市場競爭能力。

二、項目內容

本項目2015年主要選擇農民合作社發展條件較好、有一定農業擔保業務基礎的省份作為試點地區，開展農民合作社貸款擔保保費補助試點，鼓勵試點地區省級或地市級農業擔保機構為農民合作社提供低費率擔保服務。

三、實施區域

本項目2015年選擇吉林、福建、江西、湖南、重慶等5省市作為試點地區，在試點地區范圍內實施。

四、資金使用方向

本項目資金使用方向為試點地區列為補助對象的農業擔保機構，在不提高其他費用標準的前提下，對其擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%左右的農民合作社擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。

五、申報條件和數量

（一）申報條件

申報本項目的農業擔保機構應當符合以下條件：

1.依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格，取得融資性擔保機構經營許可證；

    2.經營擔保業務1年及以上，無不良信用記錄；

3.對農民合作社平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；

4.內部管理制度健全，運作規范，按規定提取準備金，并及時向省級農民合作社主管部門報送為農民合作社擔保的有關報告；

5.近年來沒有因財政、財務或其他違法、違規行為受到監管部門的處理處罰。

（二）申報數量

試點地區申報項目數量各1個，不得超過限額。每個試點地區申報項目資金220萬元左右。

六、申報程序

（一）省級農民合作社主管部門會同財務部門根據本指南要求，組織指導本地區申報工作。

（二）省級或地市級擔保機構根據本指南要求報送項目申報書（格式附后），同時提供下列資料的復印件：

1.營業執照及章程；

2.經會計師事務所審計的會計報表和審計報告。

（三）省級農民合作社主管部門根據本指南申報要求，組織指導擔保機構編制申報書，在農業財政項目管理系統中完成電子申報，并將申報文件以財（計財）字文件（一式3份）報送農業部農村經濟體制與經營管理司審核。

七、項目單位確定方式

省級農民合作社主管部門負責對項目單位進行初審和申報工作，農業部農村經濟體制與經營管理司組織專家評審，審核確定項目單位。

八、有關要求

（一）省級農民合作社主管部門負責對擔保試點情況進行監督檢查，在擔保機構業務信息報送工作基礎上，建立項目資金使用跟蹤問效機制。省級合作社主管部門要對本省份合作社貸款需求進行摸底調查，篩選發展層次較高、經營效益較好、輻射帶動能力較強、信用狀況良好的合作社，以名單制形式推薦給承擔試點的擔保機構。試點省市要充分發揮省級農民合作社聯合會的作用，依托聯合會溝通協調擔保機構，加強服務和指導。擔保機構對納入名單的合作社可以集中進行貸款擔保，要按財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，自覺接受并積極配合同級及上級農民合作社主管部門的專項檢查。

（二）省級農民合作社主管部門要按照附件的統一格式，報送紙質文件和電子文檔。

通訊地址：北京市朝陽區農展南里11號

農業部農村經濟體制與經營管理司專業合作處

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