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附件19

農村能源綜合建設項目指南

 

一、項目目標

本項目擬通過在全國不同類型地區開展農村能源綜合建設示范、秸稈全量化利用試點示范、農村能源技術研發、農村能源信息化建設、農村能源職業技能鑒定和標準體系建設、農村能源政策研究、宣傳培訓和監督管理，以及農村能源國際合作等方面工作，探索模式、完善機制、示范技術、提出政策，全面提升農村能源建設、管理、開發、服務水平，為生產清潔能源、消納農村廢棄物、促進大氣污染防治、保護青山綠水等提供支撐。

二、項目內容

（一）農村能源綜合建設示范。一是開展以可再生能源利用為基礎的美麗鄉村試點示范。按照支持資金和農戶規模相匹配的原則遴選項目示范村，在中央或省級專家指導下制定試點方案，以村為單元，因地制宜集成秸稈成型燃料、太陽能路燈、太陽能集體浴室、沼氣炊事供暖洗浴照明四位一體、生物質爐炊事供暖洗浴三位一體、污水凈化等成熟技術中的2-3項，開展可再生能源集中示范建設，使村內50%以上的農戶受益，建設清潔低碳綠色美麗鄉村。列入我部1100個美麗鄉村創建試點的鄉村，優先予以立項。二是開展沼渣沼液綜合利用示范。在建有大中型沼氣工程的項目村中選取5名以上且有示范積極性的種植大戶，每名大戶帶動5戶農民，在省級或地市技術專家指導下，利用承包地開展沼渣沼液用作基肥、追肥、葉面肥、營養土以及沼渣沼液浸種、防蟲治病等6方面的技術示范，每方面技術示范面積不少于3畝；召開田間培訓會和發放技術手冊，使項目村內50%以上的農戶了解和學會沼渣沼液利用的6方面技術，提高該村和周邊農戶沼肥利用水平。三是開展大中型沼氣工程“四位一體”（建一個沼氣工程、消納一個養殖場糞污、給一個村居民集中供氣、帶動一個以沼肥利用為重點的生態示范園）示范建設。對達到“四位一體”建設目標且運行良好的沼氣工程給予一定補貼。四是開展規?；託夤こ虊嚎s罐裝（將沼氣在一定壓力下裝入小型罐體代替煤氣或天然氣）示范建設。對通過壓縮罐裝方式向一定規模用戶供氣、技術指標和設備質量符合要求、用戶反映良好的沼氣工程給予一定補貼。

（二）秸稈全量化利用試點示范。根據李克強總理和韓長賦部長批示精神，在京津冀地區、長江中下游地區、糧食主產區遴選項目村鎮，開展秸稈全量化利用試點示范，探索秸稈利用的新途徑、新模式。一是開展以村為單元的秸稈全量化試點示范。在省級專家指導下制定試點方案，因地制宜選用適合當地的秸稈綜合利用技術和模式，以村為單元圍繞“五料化”利用，開展秸稈全量化試點示范，力爭將村內秸稈“吃干榨盡”，杜絕秸稈焚燒。二是開展以鎮為單元的秸稈全量化試點示范。在中央或省級專家指導下制定試點方案，借鑒村級秸稈全量化利用模式，以鎮為單元開展秸稈全量化利用，在更大范圍內吃干榨凈秸稈和杜絕秸稈焚燒。三是開展秸稈綜合利用成功模式遴選發布、秸稈綜合利用扶持政策研究等工作，為提高秸稈綜合利用水平、治理大氣污染和設立秸稈全量化利用專項探索模式、積累經驗、奠定基礎。

（三）農村能源技術研發。圍繞農村能源建設中的關鍵技術難點，開展沼氣低成本提純技術篩選、沼氣高溫混合原料發酵工藝優化篩選、沼渣沼液肥效快速檢測設備研發、生物質成型燃料區域供熱關鍵技術與尾氣凈化、秸稈高效便捷預處理、向日葵成型設備及模具研發、餐廚垃圾沼氣化利用、秸稈沼氣CNG技術及設備研發、秸稈焚燒對大氣污染的監測研究等。

（四）農村能源信息化建設。一是開展規?；託夤こ踢h程在線監測試點示范。遴選供氣農戶大于200戶以上且運行良好的沼氣工程2-3個，利用物聯網和GPS定位原理，安裝遠程在線監控系統，對整個工程的進出料、產氣、運營等情況進行全天候、高清晰、可傳輸監測，探索大型沼氣工程智能化、自動化管理模式。二是在生態家園網站主頁上設立不合格沼氣項目舉報電話及投訴郵箱，將經查實且不合格沼氣項目達到一定數量的設計和施工單位列入黑名單，限期整改，并暫停3年相關業務。三是開展生態家園網站的運維與升級改造、農村沼氣工程信息管理平臺建設，提升農村能源智能化、自動化發展水平，促進信息高效傳輸和利用。四是加強農村能源綜合建設專項成果轉化利用。每年將驗收通過的各類項目成果錄入數據庫，建立項目查詢平臺，供全社會查詢和共享。五是開展農村可再生能源行業統計。

（五）農村能源職業技能鑒定和標準體系建設。主要開展職業技能鑒定相關研究、認證培訓、技能開發等日常工作，開展高技能人才培養、教材和試題庫開發。制定農村能源標準五年制訂修訂計劃，圍繞農村能源建設的緊迫和熱點領域，加大標準制修訂。

（六）農村能源政策研究、宣傳培訓、監督管理與國際合作。一是開展政策研究。主要是開展統籌基建和財政資金促進農村沼氣可持續發展、沼氣提純進入天然氣管網成本測算及補貼政策、農村沼氣全面替代農戶家庭商品用能模式的研究，制訂農村沼氣“十三五”建設規劃。二是加強宣傳培訓。利用主流媒體開展農村能源建設、管理、服務典型經驗和成功模式宣傳，營造良好發展氛圍。三是加強監督管理。委托第三方機構對2014年度中央投資超過500萬元的11個大型沼氣工程（河北省6個、內蒙古1個、江西省2個、山東省1個、新疆1個）進行審計監督，發布審計結果。對有問題的單位責令限期整改，問題嚴重的依據有關規定處理。四是積極跟蹤歐美等國家可再生能源發展趨勢和動態，借鑒其先進經驗和技術為我所用。完成中德沼氣研發中心建設可行性研究報告。

三、實施區域

（一）農村能源綜合建設示范，擬在全國東、中、西部遴選部分省份開展工作，主要是從農村沼氣項目的重點省份中選擇，并委托長期從事農村能源綜合建設的單位開展有關工作。

（二）秸稈全量化利用試點示范，擬在京津冀地區、糧食主產區等地遴選項目村鎮，開展秸稈全量化利用試點示范，并委托長期從事秸稈綜合利用工作的單位開展有關工作。

（三）農村能源技術研發，圍繞農村能源建設中的關鍵技術難點，委托長期從事農村能源工作的單位開展有關工作。

（四）農村能源信息化建設、職業技能鑒定和標準體系建設、政策研究、宣傳培訓和監督管理，以及農村能源國際合作，主要面向農村能源研究、推廣和新社會組織等單位。

四、資金使用方向

主要用于以下幾個方面：一是技術示范、檢查審計、技術培訓、專用材料和設備購置等經費；二是會議費、設計費、咨詢費、勞務費等經費（其中地方單位不能列支會議費）；三是調研、宣傳、總結和驗收等經費。

五、申報條件和數量

1．示范類項目主要面向有關省級農村能源管理部門申報，申報單位可根據本地資源條件、工作基礎、發展需求等，有針對性地申報。

2．開發、服務類項目主要面向長期從事農村能源工作的有關科研單位、事業單位、大專院校、新社會組織和實力企業，有關單位可根據自身優勢，申報相應的項目。

3．每個單位原則上限報1個項目。

六、申報程序

請有關主管部門（單位）根據本項目申報要求，組織指導項目單位抓緊編制項目申報材料，將申報文件、項目申報材料(詳見附件)以財（計財）字文件報送農業部科技教育司能源生態處一式2份，同時發送至電子郵箱kjsnyc@126.com。聯系人：李少華，聯系電話：010-59192909，傳真：010-59193076。

七、有關要求

申報示范類項目的單位，應尋找合適的技術依托單位，提高試點示范推廣的成功率。申報開發類項目的單位，應與推廣、管理單位緊密結合，便于選擇合適的示范地點，并為日后的成果轉化與推廣創造條件；申報服務類項目的單位，應明確服務對象或范圍，積極創造條件，與被服務者良性互動。

 

 

 

 

 

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