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附件25

農業農村資源等監測統計經費

（種植業）項目指南

 

一、項目目標

通過項目實施，開展農情調度和蔬菜生產監測，收集、整理、分析、上報種植業生產動態（包括主要農作物種植意向、面積落實、苗情長勢、災害影響、產量趨勢、蔬菜上市量和地頭批發價等）信息，為政府部門和有關領導掌握情況、判斷形勢、科學決策和指導工作提供依據，為加強生產管理和過程控制，促進糧食和農業生產穩定發展提供支撐。通過項目實施，開展土壤墑情監測工作，加大墑情監測和數據分析力度，實現定點、定時土壤墑情監測，建立土壤墑情定期報告制度，及時了解我國不同農作物種植區域的土壤墑情，推進因墑種植、因墑灌溉，實現農業高效用水，為農業抗旱減災、指導科學灌溉、節水技術推廣提供信息服務和技術支撐。繼續推進國家級耕地質量長期定位監測工作，通過定點調查、小區試驗、采集檢測土壤樣品，建立健全耕地質量年度報告制度，及時掌握我國耕地質量主要性狀變化情況，為國家制定耕地質量保護與糧食安全政策提供數據支撐。

二、項目內容

（一）農情調度

一是開展農情信息抽樣調查和定點監測。組織31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、青島市及新疆生產建設兵團農情部門等農情機構按照《農情信息調度月歷》、500個部屬農情基點縣按照《基點縣農情調度月歷》、240多個農作物長勢長相田間定點監測縣按照《農情田間定點監測調度月歷（試行）》的要求，對糧棉油糖等農作物面積、長勢、災情、產量等情況進行抽樣調查或定點監測，并組織同級統計、氣象等部門專家對比分析和會商研究，定期為農業部采集、整理、分析和報送農情信息。組織農業部重點市縣農情咨詢組的21個成員市縣，定期或不定期地開展生產形勢調研、信息采集和報送。

二是開展農情調度信息化建設。繼續開展縣級農作物長勢長相田間定點監測，在糧食主產省區選擇部分種糧大戶開展農作物長勢長相田間定點監測試點。在已建遼寧、江蘇、山東、廣東4個省級定點監測平臺的基礎上，新增27個省份和新疆生產建設兵團開展省級定點監測平臺建設。開展農情調度系統、全國種植業數據庫、縣級種植業數據庫的建設維護和安全監管。

三是開展全國農情信息會商和農業防災減災工作。部署重大農情工作、匯總分析重大農情信息。組織有關專家開展主要農作物長勢和產量調查、農業生產形勢分析研究、主要農作物產量預測。組織開展災害性天氣預報及影響預判，年度季度農業氣象災害趨勢分析、防災減災技術研究和咨詢服務。開展農業重大氣象災害影響及損失評估，在農業重大氣象災害發生時深入災區開展災情調查和指導。組織農業部防災減災專家指導組和農業部重點市縣農情咨詢組開展農情信息咨詢和防災減災技術支持、指導服務。開展農情信息人員業務培訓；開展農業政策、生產動態、防災減災技術措施等的宣傳；開展種植業產品供求信息預警分析；開展政策、規范、規劃等研究制訂。

（二）蔬菜生產信息監測預警

按照《農業部蔬菜生產信息監測管理辦法（試行）》和《蔬菜生產信息監測月歷》的要求，采用全面統計與抽樣調查相結合的方法，對大白菜、普通白菜、結球甘藍、花椰菜、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、西葫蘆、冬瓜、番茄、辣椒、茄子、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、萵筍、大蔥、韭菜、大蒜等20類主要蔬菜，按旬度、月度、季度和年度進行定點監測，開展信息分析會商、發布、預警等。

一是蔬菜產業重點縣信息監測。組織580個蔬菜產業重點縣，對主要蔬菜品種進行旬度、月度監測，包括在田面積、當月產量、預計下月產量、旬度地頭批發價等指標。信息采集點信息的采集由縣級蔬菜生產主管部門錄入、審核后通過計算機軟件上報省級蔬菜生產主管部門，省級蔬菜生產主管部門審核把關后報農業部。

二是省級蔬菜生產信息監測。31個省、自治區、直轄市蔬菜生產主管部門對轄區內蔬菜生產情況進行逐級全面監測統計，主要監測每季度末在田蔬菜面積（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室栽培面積）和全年蔬菜總面積和總產量（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室播種面積和產量），同時開展蔬菜信息匯總分析、研究會商等。季度和全年蔬菜生產情況由鄉鎮農技員采集信息，各級蔬菜生產主管部門審核后通過計算機軟件逐級上報。

三是監測數據匯總分析、數據庫維護等。全國數據收集、審核、匯總及專家分析會商，中央數據庫和軟件平臺維護與管理，組織信息員培訓、形勢分析等。

（三）墑情和耕地質量監測

一是土壤墑情監測。每月開展兩次監測，每次監測全縣范圍內的5-10個點。在作物關鍵生育時期和旱情發生時，擴大監測范圍，增加監測頻率。按照國家、省、縣三個層次匯總分析墑情監測數據，在關鍵農時季節和作物生長關鍵期，組織專家開展墑情會商，提出生產對策措施。

二是耕地質量長期定位監測。開展國家級耕地質量長期定位監測點的田間調查、小區試驗與記載，土壤樣品采集與檢測，監測數據分析與監測年度報告編寫。

三是土壤肥料信息網點運行維護及信息調度。開展全國土肥專業統計和肥料信息調度技術培訓，全國肥料信息網點維護和土壤肥料信息專業統計。

四是技術培訓和宣傳。國家和省兩級分別組織開展土壤墑情、耕地質量監測技術培訓，培訓關鍵技術環節，交流各地工作經驗，宣傳工作成效。

三、實施區域及項目單位條件

（一）農情調度

項目實施地域覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、青島市和新疆生產建設兵團農情部門，500個農情信息基點縣，240多個農作物長勢長相田間定點監測縣。

省級農情部門按照農業部要求，開展本?。ū鴪F）農情信息采集、專家會商、災害分析評估、業務培訓、信息交流，以及調度系統和數據庫建設維護等工作。

國家級農情會商、災害影響評估、調度系統及網絡建設維護等工作由具有相應業務能力的國家級科研等單位申報。參與實施過本項目的單位優先選擇。

（二）蔬菜生產信息監測預警

項目實施單位為31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）蔬菜生產主管部門，以及《全國蔬菜產業發展規劃》確定的580個蔬菜產業重點縣。省級蔬菜生產主管部門開展省級蔬菜生產信息監測，并組織蔬菜產業重點縣開展定點信息監測。

每個蔬菜產業重點縣確定10個信息采集點，每個信息采集點確定1名信息員定點采集信息。信息采集員及采集點應具備以下幾個條件：一是信息員要有責任心，積極配合信息采集工作；二是采集點要有規模，一次性種植面積50畝以上，在全縣名列前列；三是采集點要有代表性，所種植的品種是當地大面積生產的大宗品種；四是采集點須是經濟實體，企業、農民專業合作社或種植大戶，要有發展前途。一次性種植面積50畝以上的企業、農民專業合作社或種植大戶達不到10個的，可選擇有發展前途相對集中連片的基地。原則上信息采集點與上年保持一致。

（三）土壤墑情和耕地質量監測

項目實施地域覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局，以及國家級土壤墑情監測站（縣）和耕地質量長期定位監測點。項目由省級農業行政管理部門組織申報，33個省級土肥水技術推廣（或管理單位）部門及有關質檢中心負責組織實施。土壤墑情監測站（縣）選擇區域范圍內代表性強，當地政府重視，土肥水技術推廣工作基礎好，技術力量強，能夠長期堅持土壤墑情監測工作的縣。一經確定，原則上不再變更。

土壤墑情及耕地質量監測技術支撐與管理工作由農業部直屬事業單位申報，實施過該項目的單位予以優先考慮。主要用于全國土壤墑情監測數據匯總、全國土壤墑情監測管理系統維護、監測方法和儀器設備改進及示范和土壤肥料信息網點運行維護及信息調度。

四、資金使用方向

（一）農情調度

項目資金主要用于農情信息采集（包括抽樣調查和定點監測）所需的人工、交通、設備和專用材料等費用補貼，農情信息整理、分析、會商研究以及災害影響評估所需的差旅、交通和專家咨詢等費用，農情調度系統升級完善和軟件開發，以及種植業生產數據庫建設、農情調度及網絡系統安全監管和日常維護所需的人工、設備、專用材料、軟件購置等費用，農情人員業務培訓與信息交流等費用。

（二）蔬菜生產信息監測預警

項目資金主要用于蔬菜生產信息采集所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、研討和專家咨詢等費用，信息人員業務培訓與信息交流等費用。每個基點縣補助2.2萬元。其中，信息采集點信息員補助1.2萬元，每縣10名信息員，補助標準為每人每月100元，主要用于信息采集勞務等?；c縣補助1萬元，主要用于調查表印制、信息采集員培訓、上網、數據審核及信息員通訊等補助。省級單位補助經費主要用于信息會商、信息員培訓、月度及年度調查表印制、網絡填報系統服務器購置等。

（三）墑情監測

項目資金主要用于開展土壤墑情和耕地質量監測所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究、專家咨詢等費用，監測技術研究和培訓所需的研討、培訓、差旅、設備、人工和材料等費用，相關信息統計和信息系統及網點維護所需的軟件開發、設備、人工等費用。國家級耕地質量長期定位監測用于田間調查、試驗、采樣、檢測所需的人工和材料費用。

五、申報程序

請有關主管部門（單位）組織指導項目承擔單位，認真編制項目申報書（格式附后），并將正式申報文件和紙質項目實施方案統一報送農業部種植業管理司（農情調度及蔬菜生產信息監測預警一式兩份，墑情監測一式三份）。同時，在農業財政項目管理系統進行網上申報，并發送電子郵件至以下郵箱。

六、聯系方式

農情調度：農業部種植業管理司農情信息處 黃紹哲，010-59191695，nqdd00@agri.gov.cn（注：00為數字）。

蔬菜生產信息監測預警：農業部種植業管理司經作處  王辰宇，010-59192895，010-59192856（傳真），zzyjzc@agri.gov.cn。

土壤墑情與耕地質量監測：農業部種植業管理司耕肥處陳明全，010-59191834，chenminguqan@agri.gov.cn；全國農業技術推廣服務中心節水處鐘永紅，010-59194533、010-59194532，zhongyh@agri.gov.cn。

通訊地址：北京市朝陽區農展館南里11號

郵政編碼：100125

 

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