“十三五”旅游業發展規劃（全文）
|
|
第三節 加強旅游環境保護
嚴格遵守相關法律法規，堅持保護優先、開發服從保護的方針，對不同類型的旅游資源開發活動進行分類指導。發揮規劃引領作用，強化環境影響評價約束作用，規范旅游開發行為。（國家旅游局、環境保護部）
推進旅游業節能減排。加強旅游企業用能計量管理，組織實施旅游業合同能源管理示范項目。實施旅游能效提升計劃，降低資源消耗強度。開展旅游循環經濟示范區建設。推廣節能節水產品和技術，對酒店飯店、景點景區、鄉村客棧等建筑進行節能和供熱計量改造，建設節水型景區、酒店和旅游村鎮。（國家旅游局、國家發展改革委、環境保護部、水利部、質檢總局）
第四節 創新綠色發展機制
實施綠色認證制度。建立健全以綠色景區、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標準體系，推行綠色旅游產品、綠色旅游企業認證制度，統一綠色旅游認證標識，開展綠色發展教育培訓，引導企業執行綠色標準。（國家旅游局、環境保護部、質檢總局）
建立旅游環境監測預警機制。對資源消耗和環境容量達到最大承載力的旅游景區，實行預警提醒和限制性措施。完善旅游預約制度，建立景區游客流量控制與環境容量聯動機制。（環境保護部、國家旅游局等）
健全綠色發展監管制度。在生態保護區和生態脆弱區，對旅游項目實施類型限制、空間規制和強度管制，對生態旅游區實施生態環境審計和問責制度，完善旅游開發利用規劃與建設項目環境影響評價信息公開機制。（環境保護部、住房城鄉建設部、國家旅游局）
第五節 加強宣傳教育
開展綠色旅游公益宣傳，推出綠色旅游形象大使。加強綠色旅游教育和培訓工作，制定綠色消費獎勵措施，引導全行業、全社會樹立綠色旅游價值觀，形成綠色消費自覺。（國家旅游局、環境保護部、新聞出版廣電總局等）
第六章 開放合作 構建旅游開放新格局
第一節 實施旅游外交戰略
一、開展“一帶一路”國際旅游合作
推動建立“一帶一路”沿線國家和地區旅游部長會議機制。建立絲綢之路經濟帶城市旅游合作機制。推動“一帶一路”沿線國家簽證便利化，推動航權開放、證照互認、車輛救援、旅游保險等合作。加強與沿線國家旅游投資互惠合作，推動海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯合打造國際旅游精品線路，提升“一帶一路”旅游品牌的知名度和影響力。（國家旅游局、中央宣傳部、外交部、國家發展改革委、公安部、交通運輸部、中國民航局等）
二、拓展與重點國家旅游交流
推動大國旅游合作向縱深發展，深化與周邊國家旅游市場、產品、信息、服務融合發展，加強與中東歐國家旅游合作，擴大與傳統友好國家和發展中國家的旅游交流，推動與相關國家城市締結國際旅游伙伴城市。（國家旅游局、外交部、公安部）
三、創新完善旅游合作機制
完善雙多邊旅游對話機制，推動建立更多合作平臺，倡導成立國際旅游城市推廣聯盟，引領國際旅游合作。支持旅游行業組織、旅游企業參與國際旅游交流，形成工作合力。推進我國與周邊國家的跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區建設，開發具有邊境特色和民族特色的旅游景區和線路。（國家旅游局、外交部、國家民委、公安部、交通運輸部等）
第二節 大力提振入境旅游
實施中國旅游國際競爭力提升計劃。統籌優化入境旅游政策，推進入境旅游簽證、通關便利化，研究制定外國人來華郵輪旅游、自駕游便利化政策。依法擴大符合條件的口岸開展外國人簽證業務范圍，提升購物退稅網絡服務水平，開發過境配套旅游產品。完善入境旅游公共服務和商業接待體系，提升入境旅游服務品質。發揮自由貿易試驗區在促進入境旅游發展方面的先行先試作用。（國家旅游局、外交部、國家發展改革委、公安部、財政部、商務部、海關總署、稅務總局等）
完善旅游推廣體系，塑造“美麗中國”形象。加強旅游、外宣合作，健全中央與地方、政府與企業以及部門間聯動的旅游宣傳推廣體系，發揮專業機構市場推廣優勢。實施入境旅游品牌戰略，推出一批入境旅游品牌和線路。調整優化中國旅游駐外辦事處職能，適時在巴西、南非等地設立旅游辦事機構。實施中國旅游網絡營銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程，促進入境旅游持續穩定增長。（國家旅游局、中央宣傳部、中央編辦、外交部、文化部）