“十三五”旅游業發展規劃（全文）
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七、大力發展冰雪旅游
以辦好2022年冬奧會為契機，大力推進冰雪旅游發展。支持黑龍江、吉林等地做好冰雪旅游專項規劃。建設一批融滑雪、登山、徒步、露營等多種旅游活動為一體的冰雪旅游度假區或度假地，推出一批復合型冰雪旅游基地，鼓勵冰雪場館開發大眾化冰雪旅游項目。支持冰雪設備和運動裝備開發。推動建立冰雪旅游推廣聯盟，搭建冰雪旅游會展平臺。支持院校與企業合作，培養冰雪旅游專業化人才。（國家旅游局、工業和信息化部、教育部、商務部、體育總局）
八、加快培育低空旅游
結合低空空域開放試點，選擇一批符合條件的景區、城鎮開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。開發連接旅游景區、運動基地、特色小鎮的低空旅游線路。提高航油、通信、導航、氣象等保障能力。出臺低空旅游管理辦法，強化安全監管。支持低空旅游通用航空裝備自主研制，建設低空旅游產業園。（國家發展改革委、工業和信息化部、體育總局、國家旅游局、中國民航局等）
第三節 業態創新 拓展發展新領域
實施“旅游+”戰略，推動旅游與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展，拓展旅游發展新領域。
一、旅游+城鎮化
完善城市旅游基礎設施和公共服務設施，支持大型旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等建設。發展城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市運動休閑空間。加強規劃引導和規范管理，推動主題公園創新發展。建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。（國家旅游局、住房城鄉建設部）
二、旅游+新型工業化
鼓勵工業企業因地制宜發展工業旅游，促進轉型升級。支持老工業城市和資源型城市通過發展工業遺產旅游助力城市轉型發展。推出一批工業旅游示范基地。大力發展旅游用品、戶外休閑用品、特色旅游商品制造業。培育一批旅游裝備制造業基地，鼓勵企業自主研發，并按規定享受國家鼓勵科技創新政策。（工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、國家旅游局、中國民航局等）
三、旅游+農業現代化
加強規劃引導，開展農業遺產普查與保護。大力發展觀光農業和休閑農業，推動科技、人文等元素融入農業，發展田園藝術景觀、陽臺農藝等創意農業，發展定制農業、會展農業和眾籌農業等新型農業業態。推進現代農業莊園發展，開展農耕、采摘、飼養等農事活動，促進農業綜合開發利用，提高農業附加值。（農業部、國家旅游局）
四、旅游+現代服務業
促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（文化部、國家民委、國家旅游局、國家文物局）
促進旅游與健康醫療融合發展。鼓勵各地利用優勢醫療資源和特色資源，建設一批健康醫療旅游示范基地。發展中醫藥健康旅游，啟動中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目建設。發展溫泉旅游，建設綜合性康養旅游基地。制定老年旅游專項規劃和服務標準，開發多樣化老年旅游產品。引導社會資本發展非營利性鄉村養老機構，完善景區無障礙旅游設施，完善老年旅游保險產品。（國家旅游局、國家民委、國家衛生計生委、保監會、國家中醫藥局、全國老齡委、中國殘聯）
促進旅游與教育融合發展。將研學旅行作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生綜合素質教育范疇，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。開展文物古跡、古生物化石等專題研學旅行。成立游學聯盟，鼓勵對研學旅行給予價格優惠。規范中小學生赴境外研學旅行活動。加強組織管理，完善安全保障機制。（國家旅游局、國家發展改革委、教育部、國家文物局）
促進旅游與體育融合發展。編制體育旅游發展綱要，建成一批具有影響力的體育旅游目的地，建設一批體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。培育具有國際知名度和市場競爭力的體育旅游企業和品牌。引導和鼓勵特色體育場館、設施和基地向旅游者開放共享。支持有條件的地方舉辦有影響力的體育旅游活動。（國家旅游局、體育總局）
促進旅游與商務會展融合發展。加快北京、上海、杭州、昆明等商務會展旅游目的地建設，發展國際化、專業化的商務會議會展旅游業。加快相關場館設施建設，培育具有國際影響力的會議會展品牌，提高會展旅游專業化水平。加大會議會展促銷力度。（國家旅游局、商務部等）