“十三五”生態環境保護規劃（全文）
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加強環境監管執法能力建設。實現環境監管網格化管理，優化配置監管力量，推動環境監管服務向農村地區延伸。完善環境監管執法人員選拔、培訓、考核等制度，充實一線執法隊伍，保障執法裝備，加強現場執法取證能力，加強環境監管執法隊伍職業化建設。實施全國環保系統人才雙向交流計劃，加強中西部地區環境監管執法隊伍建設。到2020年，基本實現各級環境監管執法人員資格培訓及持證上崗全覆蓋，全國縣級環境執法機構裝備基本滿足需求。
加強生態環保信息系統建設。組織開展第二次全國污染源普查，建立完善全國污染源基本單位名錄。加強環境統計能力，將小微企業納入環境統計范圍，梳理污染物排放數據，逐步實現各套數據的整合和歸真。建立典型生態區基礎數據庫和信息管理系統。建設和完善全國統一、覆蓋全面的實時在線環境監測監控系統。加快生態環境大數據平臺建設，實現生態環境質量、污染源排放、環境執法、環評管理、自然生態、核與輻射等數據整合集成、動態更新，建立信息公開和共享平臺，啟動生態環境大數據建設試點。提高智慧環境管理技術水平，重點提升環境污染治理工藝自動化、智能化技術水平，建立環保數據共享與產品服務業務體系。
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專欄7 加強生態環境基礎調查 |
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加大基礎調查力度，重點開展第二次全國污染源普查、全國危險廢物普查、集中式飲用水水源環境保護狀況調查、農村集中式飲用水水源環境保護狀況調查、地下水污染調查、土壤污染狀況詳查、環境激素類化學品調查、生物多樣性綜合調查、外來入侵物種調查、重點區域河流湖泊底泥調查、國家級自然保護區資源環境本底調查、公民生活方式綠色化實踐調查。開展全國生態狀況變化（2011—2015年）調查評估、生態風險調查評估、地下水基礎環境狀況調查評估、公眾生態文明意識調查評估、長江流域生態健康調查評估、環境健康調查、監測和風險評估等。 |
第九章 實施一批國家生態環境保護重大工程
“十三五”期間，國家組織實施工業污染源全面達標排放等25項重點工程，建立重大項目庫，強化項目績效管理。項目投入以企業和地方政府為主，中央財政予以適當支持。
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專欄8 環境治理保護重點工程 |
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（一）工業污染源全面達標排放。 限期改造50萬蒸噸燃煤鍋爐、工業園區污水處理設施。全國地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫硝改造。對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業中不能穩定達標的企業逐一進行改造。限期改造工業園區污水處理設施。 （二）大氣污染重點區域氣化。 建設完善京津冀、長三角、珠三角和東北地區天然氣輸送管道、城市燃氣管網、天然氣儲氣庫、城市調峰站儲氣罐等基礎設施，推進重點城市“煤改氣”工程，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。 （三）燃煤電廠超低排放改造。 完成4.2億千瓦機組超低排放改造任務，實施1.1億千瓦機組達標改造，限期淘汰2000萬千瓦落后產能和不符合相關強制性標準要求的機組。 （四）揮發性有機物綜合整治。 開展石化企業揮發性有機物治理，實施有機化工園區、醫藥化工園區及煤化工基地揮發性有機物綜合整治，推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收及綜合治理。推動工業涂裝和包裝印刷行業揮發性有機物綜合整治。 （五）良好水體及地下水環境保護。 對江河源頭及378個水質達到或優于Ⅲ類的江河湖庫實施嚴格保護。實施重要江河湖庫入河排污口整治工程。完成重要飲用水水源地達標建設，推進備用水源建設、水源涵養和生態修復，探索建設生物緩沖帶。加強地下水保護，對報廢礦井、鉆井、取水井實施封井回填，開展京津冀晉等區域地下水修復試點。 （六）重點流域海域水環境治理。 針對七大流域及近岸海域水環境突出問題，以580個優先控制單元為重點，推進流域水環境保護與綜合治理，統籌點源、面源污染防治和河湖生態修復，分類施策，實施流域水環境綜合治理工程，加大整治力度，切實改善重點流域海域水環境質量。實施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱陽湖、白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等重點湖庫水污染綜合治理。開展長江中下游、珠三角等河湖內源治理。 （七）城鎮生活污水處理設施全覆蓋。 以城市黑臭水體整治和343個水質需改善控制單元為重點，強化污水收集處理與重污染水體治理。加強城市、縣城和重點鎮污水處理設施建設，加快收集管網建設，對污水處理廠升級改造，全面達到一級A排放標準。推進再生水回用，強化污泥處理處置，提升污泥無害化處理能力。 （八）農村環境綜合整治。 實施農村生活垃圾治理專項行動，推進13萬個行政村環境綜合整治，實施農業廢棄物資源化利用示范工程，建設污水垃圾收集處理利用設施，梯次推進農村生活污水治理，實現90%的行政村生活垃圾得到治理。實施畜禽養殖廢棄物污染治理與資源化利用，開展畜禽規模養殖場（小區）污染綜合治理，實現75%以上的畜禽養殖場（小區）配套建設固體廢物和污水貯存處理設施。 （九）土壤環境治理。 組織開展土壤污染詳查，開發土壤環境質量風險識別系統。完成100個農用地和100個建設用地污染治理試點。建設6個土壤污染綜合防治先行區。開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。組織開展化工企業搬遷后污染狀況詳查，制定綜合整治方案，開展治理與修復工程示范，對暫不開發利用的高風險污染地塊實施風險管控。全面整治歷史遺留尾礦庫。實施高風險歷史遺留重金屬污染地塊、河道、廢渣污染修復治理工程，完成31塊歷史遺留無主鉻渣污染地塊治理修復。 （十）重點領域環境風險防范。 開展生活垃圾焚燒飛灰處理處置，建成區域性廢鉛蓄電池、廢鋰電池回收網絡。加強有毒有害化學品環境和健康風險評估能力建設，建立化學品危害特性基礎數據庫，建設國家化學品計算毒理中心和國家化學品測試實驗室。建設50個針對大型化工園區、集中飲用水水源地等不同類型風險區域的全過程環境風險管理示范區。建設1個國家環境應急救援實訓基地，具備人員實訓、物資儲備、成果展示、應急救援、后勤保障、科技研發等核心功能，配套建設環境應急演練系統、環境應急模擬訓練場以及網絡培訓平臺。建設國家生態環境大數據平臺，研制發射系列化的大氣環境監測衛星和環境衛星后續星并組網運行。建設全國及重點區域大氣環境質量預報預警平臺、國家水質監測預警平臺、國家生態保護監控平臺。加強中西部地區市縣兩級、東部欠發達地區縣級執法機構的調查取證儀器設備配置。 （十一）核與輻射安全保障能力提升。 建成核與輻射安全監管技術研發基地，加快建設早期核設施退役及歷史遺留放射性廢物處理處置工程，建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室，建設高風險放射源實時監控系統，廢舊放射源100%安全收貯。加強國家核事故應急救援隊伍建設。 |