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2013年02月04日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

確保就業規模的同時，經濟結構、產業結構在轉變經濟發展方式過程中不斷優化。2012年，制造業用人需求進入“慢車道”，但高新技術產業、服務業用人需求在上升。第三產業的發展，為增加和吸納就業增添了新的“驅動器”。2010年，我國服務業就業人數已達26332萬人，占全社會就業人數比重為34.6%。根據《服務業發展“十二五”規劃》，到2015年，我國要實現服務業增加值占國內生產總值的比重、服務業就業人數占全社會就業人數的比重分別比2010年提高4個百分點，服務業從業人員素質將明顯提高。

當然，還有人會提出質疑，為什么我不是那1200多萬人中的幸運兒？

劉軼歐是一名學習工商管理的“海歸”，2012年8月，他從美國西北理工大學畢業回國，擇業過程中意外地發現了很多意想不到的困難。在應聘某國企的人力資源崗位時，他發現自己不屬于“211工程”學校畢業生，也不被看作應屆畢業生，自己同競爭對手相比并沒有絕對勝算，國外留學的經歷并未成為優勢。高不成低不就，這讓小劉的處境有些尷尬。

?？茖W校畢業生黃鵬程學的是環境監測與評價專業，雖然只有21歲，卻已經換了兩份工作。在他看來，找一個專業對口的崗位是如此之難，不得不放寬視野，大魚小魚都要釣。

相比大學生，農民工就業面臨的困擾更加復雜。擇業難，也成為就業難的重要原因。50歲出頭的林師傅是一位有著多年電工經驗的熟練工，但在他看來，找一份靠譜的工作并不容易。隨著崗位對技術的要求越來越高，一些農民工對專業技能性較強的崗位只能“敬而遠之”。據統計，2012年外埠人員求職比重上升，技術工人依然短缺。用人單位需求中，對技術等級有明確要求的占52.7%。

就業課題很復雜，政府部門促進就業義不容辭，但憑空為幾億勞動力人口提供現成的“飯碗”并不現實。從整個就業市場來看，近年來，我國城鎮需就業的勞動力達2500萬左右，而每年城鎮新增崗位只有1200萬上下。因此，政府搭建了更多的就業服務平臺，并且不斷完善就業指導機制，為求職者成功就業搭橋鋪路。

“就業服務周”、“網絡招聘周”……一系列促進高校畢業生就業的創新之舉推出，讓大學生不出校門就能獲得就業信息，在校園實習基地就能完成企業見習。有的放矢，自然胸有成竹。

“春風行動”、“就業援助月”……“小額擔保貸款”、“就業幫扶”、“農民工返鄉創業”……一系列政策措施的落實，讓農民工可以根據個人需求，享受職業培訓和創業服務，更有信心面對就業創業；長長的一串“用工規范誠信企業”名單，讓農民工兄弟心里踏實；人社部開展的12582惠農就業信息平臺已覆蓋8.4億人，有效緩解了農民工務工信息不對稱的問題。

實現更高質量的就業，同樣離不開個人的努力。在就業優先戰略的驅動下，人們有了新的擇業觀，更加珍惜自己手中的就業機會。不少招聘單位也不再簡單地“以學歷定取舍”，而是“不拘一格降人才”。

“操千曲而后曉聲”。10年就業優先戰略的實施，顯著改善了我國就業格局，也影響著每一個勞動者的生活軌跡。也正因為此，才有2012年新增就業再創新高的佳績。

隨著我國轉變經濟發展方式、經濟結構戰略性調整及城鎮化進程的加快，促進就業也將面對一系列新情況新問題。今年，我國就業面臨的困難和矛盾依然十分突出，全年將有近700萬大學生畢業，達到歷史新高，再加上往屆的畢業未就業人員，高校畢業生就業壓力會進一步加大。而2.5億農民工則是我國經濟與社會轉型時期的一個特殊群體，也是我國目前產業工人的重要輸出力量。這兩類群體，既是就業的主力軍，也是就業壓力最大的承受者。

盡管目前經濟增速減緩并未對就業形勢造成大的影響，但人力資源市場需求走低已成事實。因此，在確定經濟發展速度之際，必須考慮到實現充分就業的要求。一方面，以高校畢業生和新一代農民工為代表的年輕人犯愁“就業難”；另一方面，部分企業犯愁“用工難”，這種結構性矛盾主要體現為普通勞動力仍然供過于求，而勞動力市場中的中高級技能人才則供不應求。

中國社會科學院社會學研究所副所長陳光金認為，從就業的角度來說，隨著人口年齡結構的調整和新增就業人口總量的減少，要求經濟增長速度達到10%的壓力會相應減輕。產業轉型升級將為大學生、農民工創造更多機遇。

業內專家指出，隨著“80后”為主體的新生代農民工成為勞動力輸出主體，他們對就業質量的需求日益增強，實現體面勞動正成為勞動就業領域新的發展趨勢。當前相關工作的重點應該是增加勞動者的就業，提高勞動者的收入水平,完善勞動者的社會保障。

人力資源和社會保障部的今年就業工作目標是，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內?！皩崿F這一目標，必須把促進就業放在更加優先的位置?！比肆Y源和社會保障部相關負責人表示，“要深入實施更加積極的就業政策，著力推動就業政策落實，充分發揮政策對穩定和擴大就業的效力，大力扶持小型微型企業，促進家庭服務業發展。與此同時，還要切實做好重點群體就業工作，大力促進以創業帶動就業?！?/p>

返回頂部文章來源： 中國經濟網—《經濟日報》