“學霸國家”是如何煉成的?

2013年12月02日15:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：課程銜接生均經費教育故事教師專業發展 PISA

巴西：“學弱”國家高歌猛進提振教育

巴西不是“學霸國家”。自2000年參加PISA測試以來，成績始終位于OECD500分的平均分數線之下。但，這個南美國家在PISA排位上的快速前移卻不容小覷。尤其在過去十五年，巴西經濟煥然一新，與俄羅斯、中國、印度并稱“金磚四國”，經濟上的崛起與巴西在教育上高歌猛進的改革勢頭不無關聯。

從1500年葡萄牙探險家到達巴西，到1888年巴西廢除奴隸制，長達400年的時間里，教育從未成為巴西政府的主要議題。1930年，巴西首次建立聯邦文化教育部，但在以原材料和小商品教育為基礎的經濟狀況下，巴西的教育質量未見起色。在脫胎于奴隸制的農業制度下，巴西人認為只要培養占人口10%的精英，就可以滿足治理國家的需求。

直到20世紀90年代，經濟上的崛起讓巴西意識到教育落后正成為發展的絆腳石。1994年，卡多佐當選巴西總統，1996年，巴西出臺了全國教育方針與基礎法(LDB)，這成為現代巴西提振教育的起點。

三年后，PISA測試擺在卡多佐面前，他清楚，巴西很可能在排名中墊底，但他也敏銳地感覺到，巴西會從參評中受益，它可以測試學生使用校內外所學知識的能力，最終的價值是將動員整個國家追求更好的教育。

卡多佐是對的。盡管巴西在2000年PISA測試中排名最后，但一場全國范圍的教改就此起航。通過成立基礎教育和教師專業發展基金會(FUNDEF)，巴西保證州市獲得公平的資金支持，改變了過去大多數資金留在大城市，小部分資金留給小城市的做法。在此期間，全國教師工資增長了13%，貧困落后東北部教師工資增幅則高達60%。巴西政府不斷增加教育投入，在GDP中的比例由2000年的4%提高到2009年的5.2%，最近的目標是提至7%。

1996年改革的另一個重點就是把國家教育研究所變成獨立的統計組織，負責全國教育評估，并推出了與PISA測試相對的“證明巴西”的普測和“基礎教育發展指標”，所有結果全國公開。這種問責制度給學校、當地政府都增加了公共壓力，迫使學校領導與教師、社區以及市級監管人員不斷討論提升策略。要知道，2021年巴西獨立200周年前，PISA測試要達到平均成績，已作為戰略高度下達到巴西的學校中。

改變已經出現。當代巴西的公立基礎教育覆蓋了全國95%的人口，過去十年，巴西在PISA測試中的大幅提升絕對可獲“最佳飛躍獎”。教育部哈達德部長說，“對巴西來說，20世紀是一個失敗的世紀，因為我們國家沒有解決教育改革的問題。也許是第一次，我看到了全國都在動員，目標設立后得到所有人的贊同。我知道面前的任務很艱巨，但巴西正在抓住機會解決難題?！卑臀髟诮逃系淖鳛榕c后勁讓其他世界經濟體難以忽略。

德國：知恥而后勇

德國一直認為自己擁有世界上最高效、最公平的學校體系，尤其是實科中學和雙元制教育模式，為德國提供了各領域緊缺高素質人才。但在2000年PISA測試中，德國成績位列平均線以下，這如同一記重棒，敲醒了坐在歷史成就上的德國人。改變中學結構，提高教師素質，過去十幾年，德國發起改革重振教育。

德國學生接受了小學義務教育后，會被分流到三種學校：能力較低的大多數學生被分到國民學校，后來叫職業預校，接受幾年的教育后獲得相關職業資格；能力較高的學生進入實科學校，被授予一種資格，還可申請更多培訓，以便可從事更有聲望和體面的工作。最好的學生分流到文理中學，準備高中畢業考試，這也是通往職業、從教和其他上層公務員的唯一道路。

所謂“雙元”教育體制是將公司的學徒制和職校的職業教育相結合，學徒一邊在公司接受實踐培訓，一邊在職校里學習理論。

原本，分流到國民學校再通過雙元制進入勞動力市場的人，比通過文理學院進入大學的畢業生薪水還要高，這本身也是雙元制吸引人之處。20世紀60年代起，德國經濟迅速發展，高素質勞動力短缺。文理學院學生也在進入大學之前，通過雙元制獲取某一種資格證書，確保自己不會失業。結果，越來越多的國民學校學生難以獲得雇主提供的培訓機會，原有的三軌分流制度慢慢改變。

第一次PISA測試在2000年實施，側重閱讀素養?！八姆种坏牡聡?5歲學生不能流暢閱讀，德國高危學生的成績更是全球最差?！苯Y果震動了德國，多次受阻的教改邁開大步。德國開始建立教育國家標準，加強幼兒園教育，加大對孩子特殊語言和不能流利講德語的家庭的培訓投入，更多的投入用于教師培訓，現代管理理論在學校推進，學校工作人員被賦予更多的自主權……

折戟PISA測試，不少德國人將此歸責于三軌分流制度，于是一些州開始把學生分流時間從原本的10歲推至12歲；允許任何類型的初級中學學生就讀任何類型的高級中學等。針對語言問題，聯邦政府引進項目，對幼兒園學生進行語言培訓，在升入小學時，確保德語水平與德國人一樣理想。

改變不能一蹴而就，如今，更大規模的教育改革正在德國推進中。近年，德國學生在PISA測試中成績逐步提高，不久，改革的成果或許會愈加明顯。

日本：世上最怕“認真”二字

提起日本學生成績好，不得不提充裕的學習時間。長期以來，日本公立學校學生一周學習6天，每天的課后作業要幾個小時完成。暑假只有6周，且常用來做些研究。大多數學生完成常規校園學習后，還花大量時間接受各種家教輔導。

日本課程體系可用“嚴苛”形容，課程銜接極為連貫，學期間課程的更迭按內在邏輯逐漸增加難度。課程大綱要求所有水平的學生都要掌握大量的事實材料，諸如煤礦的不同種類，位于地球另一端的國家內的河流位置，或者很久以前在日本之外重大事件發生的時間等。

在日本，所有學生都要求掌握同樣高要求的課程，這是實現教育成果公平的有利準則。日本人普遍相信一個人的考試水平更多取決于自身學習是否努力，而非天生智力。

日本學生努力學習的原動力是對學生獲得優秀成績進行切實的獎勵：被父母贊賞，進入一流大學。更重要的是，在精英云集的社會，雇主和社會對學業成就極為重視。

日本教師一直是公務員中收入最高的階層，吸引不少年輕有為的人當教師，這是日本教育成功的重要原因。每隔幾年，當地政府會把教師和校長重新分配到不同學校，確保優質教師資源在學校間分配公平。值得注意的是，日本在教育上的投入遠低于歐美，但教育效果卻比大部分國家好。這是因為日本教育從不追求教學樓的奢華、全彩光面的教科書，也不浪費在非教學人員身上，而是切實用在學生和師資上。

日本學習課堂的高度互動性給人留下深刻印象，日本教育觀察家哈羅德·史蒂文森曾這樣描寫道：一位女老師帶著裝滿各種瓶子的紙袋走進教室，讓學生找出辨別哪個瓶子容量最大的方法。學生們分成小組，用煮水等各種方法進行測量，并在黑板上記錄實驗過程和數據。在史蒂文森看來，日本課程通常始于一個實際的問題。教師提問不在于讓學生得到正確答案，而是啟發思考。也基于此，日本教學對待錯誤的方式頗有啟發。即便是錯誤答案，老師也會讓學生思考錯誤原因，找出解決方法。

在日本，教師與家長保持高頻率溝通。全社會通過媒體仔細了解整個國家教育情況。一個人在考試中取得成功不僅體現了個人能力，還反映了母親、其他家庭成員和老師的努力。他們共同承擔失敗的責任，這也催生了要取得成功的壓力。

注：本版內容部分摘編自經合組織教育研究報告譯叢(唐聞佳張鵬)

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