代表委員談"治霾"：應區域合作破"霾"伏

2013年03月13日15:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：霧霾

北京持續霧霾天氣，引起參加全國兩會代表委員們的高度關注。自兩會開幕以來，加強環境保護、生態改善也一直是他們熱議的話題。代表委員們建議，解決北京等大城市的大氣污染問題，迫切需要加強區域合作，聯防聯治，共同應對——

這兩天，北京城區又出現霧霾，街頭不少行人戴上了防護口罩。今年以來，這樣糟糕的天氣已多次出現在這座特大城市。3月8日,北京市環保監測中心表示，當天北京大部分地區空氣質量處于嚴重污染（6級）水平，預計9日上午，將出現較強偏北風，擴散條件會徹底改善，但氣象預報顯示，9日北京還將有大風沙塵。

政府工作報告提出，要順應人民群眾對美好生活的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。包括北京在內的大城市到底如何實現更有效地“治霾”，引發了兩會代表委員的熱切關注。

專家表示，導致北京霧霾天氣的因素之一是機動車尾氣污染，北京機動車數量已從5年前的313萬輛增加到目前的520萬輛。除了大氣污染，交通擁堵和水資源短缺等也成為許多大城市面臨的突出問題，通常被稱為“大城市病”。全國政協委員、清華大學公共管理學院教授王名說，英國、美國、日本等發達國家也曾出現過工業化過程中的“城市病”。只是中國發展迅速，把這個過程縮短了，比較集中地爆發出來，全國上千萬人口的城市已經有10多個，“城市病”日益凸顯。

據全國人大代表、北京市財政局局長楊曉超介紹，2012年北京投資了至少100億元用于環境改善，而2013年這一投入將超過去年，大氣和污水治理將成為今年集中財力加大投入的重點。大氣治理包括對揚塵、尾氣、燃煤等多方面的治理措施，還要針對外地輸入等因素。因此，治理大氣污染既是個長期過程，也是個綜合工程。

統計顯示，北京PM2.5主要污染物來源，區域輸送占25%左右，在特定氣象條件下區域輸送可高達40%以上，解決大氣污染問題，迫切需要加強區域合作，實施聯防聯治。

“建設首都經濟圈是解決區域生態發展的內在需求?！比珖舜蟠?、北京市常務副市長李士祥表示，首都生態環境脆弱，在大氣治理方面，區域污染輸送問題成為華北地區大氣治理面臨的共同問題。

同時，2012年北京年人均水資源擁有量只有193.3立方米，解決北京水資源緊張問題，除了自身嚴格水資源管理外，還需要建立跨區域的水資源保護機制和生態利益補償機制。

李士祥代表建議，應盡快制定首都經濟圈發展規劃，統籌首都經濟圈、重大基礎設施建設、產業結構、生態環境保護等重大問題，健全利益決策和協調機制。

如何開展區域聯防聯治？全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜對此作了更為明確的闡述。她說，北京奧運會期間，在國家統一指揮和周邊兄弟省份大力支持下形成了區域聯防聯控的機制?，F在也應借鑒奧運成功經驗，成立由國務院有關部門和相關省級政府參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組，建立區域聯防聯控長效機制，研究制定環首都經濟圈大氣污染防治工作的整體規劃，著力控制大區域內的燃煤、燃油和機動車總量，整體調整大區域內的產業結構，大力推動產業轉型升級，加強空氣質量的預警會商、重污染日應急聯動。

閆傲霜代表介紹說，治理手段包括：通過空間遙感技術等新科技手段，在緊急狀況下全方位監控并預報預警；從倡導市民改變生活方式、工業生產節能減排和綠色出行3個方面入手，實施減排計劃。比如結合新農村建設改變取暖方式，借助產業升級建立生態工業區，通過推廣電動汽車、提高燃油標準減少機動車尾氣排放等。

據了解，目前從國家層面到北京市層面，都圍繞大氣污染的特征、變化、來源、分布規律開展了很多研究工作，對大氣污染的檢測、預警預報也進行了科技攻關。閆傲霜代表進一步建議，可由環保部、科技部等部門牽頭，相關部門共同聯合指導北京市制定“首都藍天行動計劃”，用10年時間，使北京市大氣污染排放總量再下降30%左右。對此，在大氣污染的監測、預警、防控全過程中可加強技術創新和新技術的應用，實現在緊急狀況下全方位監控，在可能出現嚴重污染情況下實現預報預警。