北京將集中整治大氣污染等四大環境頑疾

2013年03月29日09:38 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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140萬m2重大隱患違建率先拆除

北京啟動嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動

市委常委、副市長陳剛昨天表示，北京從昨日起啟動嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動，目標是堅決遏制新生違法用地、違法建設，實現違法用地、違法建設零增長。同時，分階段逐步拆除歷史遺留的違法建設?！耙谝粫r間發現，第一時間拆除?！?　建立區縣違建臺賬

陳剛說，各區縣政府要摸清轄區內歷史遺留違法用地、違法建設情況，建立區縣臺賬。各區縣政府要組織啟動拆除工作，按照先易后難的原則，分階段定任務，積極穩妥逐步拆除上賬的違建，首先要拆除存在重大安全隱患的違建。

市政府將成立嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動工作指揮部，相關部門和各區縣政府為指揮部成員單位。區縣主要領導作為本地區專項行動的第一責任人，成立相應的工作機構，具體落實制止和拆除違建工作。

先拆存安全隱患違建

“這些違法建設是不同歷史階段發展的產物，成因復雜，必須根據其發生時間、所處位置、現狀用途等情況進行分類處理，采取多種方式逐步拆除?！北本┦袊绤柎驌暨`法用地違法建設專項行動指揮部辦公室副主任王瑋表示。

王瑋說，從昨日起，北京將花3個月時間，重點拆除存在重大安全隱患的違建。經過排查，北京違建中存在重大安全隱患的約有140萬平方米，相當于近400棟隨處可見的紅磚樓，涉及人口達到六位數以上。

王瑋并沒有避諱談及大興區舊宮鎮違建房屋起火、朝陽區十八里店在建違建坍塌等安全事故事件。他表示，之所以率先拆除存在安全隱患的違建，也是對在北京工作、居住的人口生命安全負責。

隨后，從今年8月到明年7月，各區縣政府將按照拆除計劃，按照先易后難的原則，拆除上賬的違建。

在農村集體土地、農民宅基地上，在市屬企事業單位用地內、低密度居住區中已經形成了大量的違法建設，全市河道、行洪區中也存在相當數量的違法建設。經過排查，我市違法建設中存在重大安全隱患的約有140萬平方米，必須盡快拆除。 ——市委常委、副市長陳剛

■ 現狀

別墅豪宅近八成存在違建

小區頂樓私自蓋陽光房、一樓占公共綠地建房；看著外地人口增多，就私自圈地蓋房出租；整個區域要拆遷，就趕緊把宅基地內外都蓋上房以多要拆遷補償……這些違法建設行為，歷年來在北京屢見不鮮，甚至已經成了困擾城市鄉村一體化發展的痼疾。

北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室相關負責人說，本次重點整治的違法建設，是指毫無手續就建造的，既包括一些既有建筑擴建出來的面積，也包括直接從平地上蓋起來的整棟建筑。

數據顯示，改革發展數十年間，北京集體建設用地大幅度增加，形成了大量效益低、收入少、人口聚集的低端產業。這一區域中，出現了大量存在安全隱患的違建出租房。

同時，根據現有數據，全市221個低密度居住區、也就是一些別墅、豪宅社區中，有173個存在不同程度的違建，占到了整個社區數量的近80%，而這些小區中，已經鎖定的違法建筑合計共有10381棟。

第三種，則是舊城、農村宅基地和市屬企事業單位用地內已經形成的違法建設。這位負責人說，這種違建數量非常大，也是本次專項行動的整治對象。

治理、拆除違建，幾乎已經是北京近年來每年都要提到的社會治理工作之一。但這位負責人坦言，經歷多年治理，北京還是出現了違建數量“一降一升”的奇怪現象。所謂“一降一升”，是指雖然全市的違法占地、違法建設普遍下降，但由于新建違法建設在一些地區仍屢禁不止，歷史遺留的違法建設數量巨大，區域違建數量有所增長。

“所以在這次行動中，一定要第一時間發現、第一時間拆除，遏制新生違建增長?！毕嚓P負責人表示，在實現零增長之后，北京還將逐步開始解決歷史遺留問題。

■ 追訪

監察機關將介入問責

2010年，北京就建立了制止和查處違法用地違法建設聯動工作機制，其中除了規劃、國土、建委等部門將對違法用地和違法建設進行聯動拆違以外，區縣政府也以簽署責任書的形式承擔了具體工作，發現的違建將由區縣負責直接拆，拆除不力的區縣將被問責。

此次專項行動中，問責機制是否會更有效？

“這次拆違專項行動，是近年來力度最大的一次，對執行部門、個人的考核也會更加嚴格?！毕嚓P負責人表示，指揮部辦公室將負責匯總制作全市違法用地違法建設總臺賬，包括違法建設的地點、面積、經營性質和責任人等內容，并制定拆除違法建設的工作標準。

區縣將負責對鄉鎮政府、街道辦事處制止和查處違法建設工作的領導、監督檢查與考核工作；在區縣執行過程中，監察機關還將主動介入，加強對專項行動進展情況的監督，啟動約談、誡勉談話等行政問責機制，嚴格責任追究。

【措施】

1 專門隊伍“勸拆”、“幫拆”

市規劃、城管、國土、住建、安監等部門和各區縣、鄉鎮政府向社會公布違建舉報電話，并安排專人值守，對舉報進行登記、調查、處理。各區縣、鄉鎮政府將組織專門隊伍，負責發現、制止和拆除違法建設。對新發生的違法建設，將在第一時間趕到現場，采取“勸拆”“幫拆”措施，堅決拆除。

2 違建工地立即查封

對正在建設中但需認定的違法建設，城管執法局將組織規劃、建設、國土等部門共同到現場進行核實，認定后將立即查封施工現場。公安部門也將配合查封工作。各區縣、鄉鎮政府、居委會、村委會、物業企業將加強監管，禁止違法建設的施工人員、材料等進入轄區。

3 存違建房屋不得交易

對于已經發生違法建設的房屋，將由城管執法局通知住建委，采取限制房屋產權登記、抵押等措施，督促違法建設的產權人主動接受處理。據介紹，存在違法建設的房屋將被“凍結”，房屋交易、過戶等均無法辦理。

市住建委還將對物業企業不履行巡查、制止、報告職責和參與違法建設的企業及從業人員依法處理。市規劃委對為違法建設提供服務的設計單位和個人進行處理。

4 新增違建斷水斷電

公安、消防、工商、文化、商務、質檢、衛生等部門將停止辦理新增違法建設的生產、經營許可等手續。這意味著，公司使用違建將無法注冊，也無法取得任何資質。同時，供水、供電、供氣、供熱等單位停止為新增違法建設提供相關服務，對已有的違法建設逐步停止服務。

5 違建拆遷禁止補償

獲知了即將要拆遷的消息，搶建一批違建以獲取高額拆遷補償，這樣的行為今后將無法奏效。此次方案中明確，對經有關部門認定為違法建設的，在進行拆遷時一律不給予補償。