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常務會議提霧霾治理
監測成各地標準配置
根據最新的環保部會議,2014年環保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面,深入落實“大氣十條”各項政策措施,尤其是突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重。同時,組織開展2013年度評估考核。此外,發揮全國大氣污染防治部際協調小組的作用,深化京津冀及周邊地區、長三角協作機制建設,推進珠三角區域協作。加快大氣環境監測預警體系建設,加大機動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應急管理體系,落實應急管理措施。
事實上,大氣污染的防治正越來越受到高層的重視,這種重視集中表現在持續不斷的政策保障中。2013年2月,環保部下發了關于征求《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》(征求意見稿)意見函,指出細顆粒物污染防治目標為:到2015年建立有效的排放監控機制和考核機制,構建完善的政府和企業目標責任制,基本建立起重點區域細顆粒物污染防治體系,并逐年減少細顆粒物排放總量;到2020年,建立區域層面大氣污染監測、評估、監督體系,細顆粒物排放總量顯著下降。
12日,國務院常務會議更提出研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議認為,打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰,是改善民生的當務之急,是轉方式、調結構的關鍵舉措,也是推進生態文明建設的重大任務。自去年9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》以來,各地區、各部門迅速行動,定目標、建機制、強監管,在大氣污染綜合治理上邁出了新的步伐,得到社會的廣泛關注和認同。但大氣污染是長期積累形成的,必須充分認識防治工作面臨的嚴峻形勢,堅持不懈付出努力。要立足國情、科學治理、分類指導,以霧霾頻發的特大城市和區域為重點,以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環節,不斷推出遠近結合,有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施,在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效,努力實現重點區域空氣質量逐步好轉,消除人民群眾“心肺之患”。
會議還要求在抓緊完善現有政策的基礎上,進一步推出以下措施:一是加快調整能源結構。實施跨區送電項目,合理控制煤炭消費總量,推廣使用潔凈煤。促進車用成品油質量升級,今年年底前全面供應國四車用柴油。推行供熱計量改革,開展建筑節能,促進城鎮污染減排。加快淘汰老舊低效鍋爐,提升燃煤鍋爐節能環保水平。提前一年全面完成“十二五”落后產能淘汰任務。二是發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。對煤層氣發電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金,今年安排100億元,對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業能效、排污強度“領跑者”標準,對達標企業予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策,加大力度淘汰黃標車和老舊汽車。大力支持節能環保核心技術攻關和相關產業發展。三是落實各方責任。實施大氣污染防治責任考核。健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業大氣污染物排放標準。規范環境信息發布。
業內人士表示,根據國務院常務會議的部署,預計脫硫將是鍋爐整治的主要措施,隨即帶來的將是監測儀器的需求爆發。
有券商研報稱,據環保部之前提出的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》,“十二五”期間,8類重點項目共需投資約3500億元,具體包括二氧化硫、氮氧化物、工業粉塵、工業揮發性有機物、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合治理等項目。而要加強大氣污染防治,首先必須加強環境監測,因而環境監測設備領域的優勢企業有望長期受益。