環保約束加大 水暖之鄉支柱產業恐失加工鏈而受沖擊
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電鍍是傳統的重污染行業，涉及重金屬排放，因此是環保監控重點。 魯力 攝
水龍頭、花灑、沖洗閥……水暖衛浴產業是開平的“名片”，每年給當地帶來上百億元產值，然而，南方日報記者近日隨環保部門人士調查發現，這個有“水暖之鄉”美譽的縣級市，卻面臨配套產業的環保約束加大后，主導產業也“唇亡齒寒”的尷尬。
去年開始，珠三角電鍍行業實施國家最嚴格的特別排放限值。環保標準的陡然收窄令電鍍企業在省環保廳的信用評級中頻被亮“黃牌”。今年初，環保信用修復驗收進入最后階段，開平市內40家電鍍企業幾乎都面臨加大投入整改或異地搬遷入園的局面。
電鍍是水暖器材的重要加工步驟。令當地政府部門為難的是，如果電鍍企業異地搬遷，將使本地水暖生產商缺失及時的加工配套而影響產品質量，給支柱產業帶來很大沖擊；如果讓電鍍企業就地整改，則每家需投入兩三百萬元，加上電鍍企業布局分散難管，整改意愿參差不齊，超標污染漏洞難以杜絕。
南方日報記者 謝慶裕發自開平
標準收嚴電鍍企業集體超標
春節剛過，工人還沒來上班，開平不少電鍍廠的老板已經開始預熱機器，廠房內熱氣騰騰，“水暖廠那邊一生產，我們就馬上要接件開工了”。
看見環保監察人員的到來，電鍍廠的人們馬上緊張起來，“上次你們檢查發現違法生產的車間，我們已經在拆了”。記者隨環保部門人士來到開平月山鎮的君威五金實業有限公司，該公司負責人劉先生隨即帶我們走進已經停工的一個車間，機器拆除后已不見蹤影，只剩一些膠桶木箱在昏暗的空間里一片狼藉。不過，眼尖的環保監察人員檢查發現，連同拆除的這個車間生產線，該公司共有6條生產線，其中報批了4條，僅有一條通過驗收，其余均需要關停。
電鍍是傳統的重污染行業，又涉及重金屬排放，一直受到環保部門嚴管。不過，電鍍作為衛浴、燈具、汽車配件等龐大制造品市場的加工配套，在珠三角一些地方仍星羅棋布，生意不斷，不規范生產躲避環保約束屢見不鮮。據劉先生介紹，6條生產線，原來全部開工的話，一年可以電鍍水暖器材18萬平方米、燈具10萬平方米，汽車配件15萬平方米?！艾F在被查處后只能做一條，產能縮減為1/6?！?/p>
更為嚴峻的形勢是，在重金屬污染事件接連敲響警鐘之下，去年開始，珠三角在電鍍、制革、制漿造紙等4個行業，執行國家最為嚴格的特別排放限值，不少企業的環保排放指標陡然收嚴了數倍。開平的電鍍企業就有不少因為排放超標，在環保信用評級中被亮黃牌。
在君威五金實業有限公司的污水處理池里，藍藍綠綠的重金屬廢水不時散發出刺激性異味。據省環保廳環監局去年的監督性抽查顯示，君威五金實業有限公司綜合廢水收集管出現重金屬超標，其中總鉻超標5.4倍、總鎳嚴重超標；含鉻廢水預處理設施出口超標，其中總鉻、總鎳嚴重超標。
記者隨后又來到開平水口鎮的另一家電鍍企業四海五金制造公司，盡管其建設了中水回用設施減少了污水總量的排放，但省環保部門在抽查中仍檢出其含鉻廢水處理設施出口超標（六價鉻超0.4倍、總鎳超42.4倍）、總排口總銅超標1.2倍。
據開平市環保局介紹，這些企業超標的原因是，在標準收嚴之后，沒有進行分類處理，導致車間排放口出現超標。開平共有40家電鍍企業（其中排污量較大的國控企業32家），基本都有上述問題，需要馬上整改。
需增兩三百萬治污或異地搬遷
“電鍍行業的特別排放限值可謂是各行業中最嚴的，比日本、歐美國家的標準都嚴格?！庇袠I內工程師向記者介紹，特別排放限值中，電鍍行業涉及指標最多，共有20項指標，特別是排放限值較原來的標準收緊了。
開平市環保局副局長劉倬仁告訴記者，以最常檢測的總鉻和總鎳為例，原標準分別是1.0和0.5（mg/L），特別排放限值為0.5和0.1，均收嚴了一倍。
“此外，原標準只要求在廢水總排放口達標排放即可，現在的標準要求分類處理，并且在車間排放口就達標，而開平的電鍍企業目前大多仍采用多種廢水集中處理的模式。所以在沒有分類處理前檢測，就出現了超標倍數很高的情況?！?/p>
劉倬仁解釋，事實上開平的不少電鍍企業集中處理后最終外排的總排放口還是達標排放的，“當然增加分類處理并從前端監測后，更有利于企業減少污染保護水環境?！?/p>
當地環保部門估算，每家企業約需投入200萬到300萬，對廢水至少分成鎳、鉻兩類進行處理，如果分成6類處理，則需要投入500萬?！罢牡姆椒ōh保部門不做規定，用化學反應、沙碳過濾等方法都可以，另一條路則是搬遷到省里規定的電鍍園區統一進園治污?！?/p>
我省對電鍍企業進行嚴管不無道理。據去年公布的《南粵水更清行動計劃》顯示，2010年，占廣東省工業產值25%的電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業排放的廢水和化學需氧量（COD）分別占全省工業排放量的49.2%和56.4%，高消耗、高排放、低產出的產業結構未得到根本改變。
電鍍行業是我省重金屬污染物排放的重點行業之一，中小型企業所占比例超過91%。本月21日，開平市環保局專門召集市內電鍍企業開會，要求加大污染治理的投入，“不要觀望，不要等待，及早落實”。不過從記者采訪來看，企業對整改意愿參差不齊，有企業坦言“投入那么大，干脆不做了”。
支柱產業恐失加工鏈而受沖擊
更令當地政府部門頭痛的是，電鍍作為重污染行業，本應盡快趕走騰出發展空間，但因為電鍍廠同時也給開平的支柱產業作重要的配套加工，令地方政府難以痛下驅逐令。
“一開年，這邊的電鍍廠集體漲價，漲幅為15%-18%”，開平的部分水暖企業老板本周接受當地媒體采訪時大倒苦水，此外，他們還透露不少電鍍廠因準備搬遷至指定的電鍍工業園，這使得開平衛浴五金企業年生產成本至少增加了上百萬元。
開平市有關政府部門人士告訴南方日報記者，水暖衛浴行業是開平的傳統三大支柱產業之一，當地共有500多家企業，年產值達120億元，其中出口額全國第一。在國內，開平是與福建南安、浙江溫州和玉環齊名的四大水暖基地，在開平水口鎮，水暖業甚至占該鎮工業產值的七成以上?！霸S多高檔樓盤的水龍頭，都指定要來開平拿貨”。
水暖部件的制造品質，與電鍍加工密切相關?！八慵瞥龊?，要保持縫合度以及防止運輸途中玷污，必須盡快進行拋光、電鍍等工序，這就要求電鍍點距離水暖生產廠不能太遠，否則就會影響水暖產品的質量，還大大增加成本?！睒I內人士指出。
目前距離開平最近的電鍍基地位于江門新會區崖門。按廣東省的定點規劃，江門市蓬江、江海、新會三區的電鍍企業都要搬遷至崖門電鍍基地。近兩年，江門市環保局根據市政府制定的《關于電鍍行業統一規劃統一定點實施方案》的要求，加大對違法排污電鍍企業的查處力度。截至目前，江門市區、白沙電鍍城的廠家基本已搬遷入園或轉產。
不過，同屬江門的開平市，到崖門電鍍基地卻有80公里，這并不能適應水暖行業的加工需求，“如果電鍍企業都搬遷走，這里的支柱產業就沒有了?！?/p>
而如果讓開平的電鍍企業就地整改的話，“一是成本較大，另一方面他們以中小企業為主，布局分散，監管困難，容易出現污染漏洞?！遍_平環境執法大隊負責人說，“我們隊里只有幾個人，光是把開平的電鍍企業逐個走一遍，不算進去檢查的時間，也要一天半?！?/p>
■探路
建電鍍園治污
能否解困局？
一方面是重污染行業治理或搬遷的壓力，另一方面又是對支柱產業的間接沖擊，面對“兩難”的局面，開平市有關部門人士認為，最好的解決方法是在開平建一個電鍍工業園區，建管到廠分類收集各家企業的廢水，然后統一輸送到園區內的電鍍污水處理廠，進行分類處理。
“這樣環保部門監管更容易，企業負擔減輕，排放也更少，還能讓開平的水暖產業繼續得到電鍍的配套?！眲①救收f，“電鍍企業進園后，重金屬排放可以減少50％，污水量減少70％?！?/p>
其實，早在2005年，開平就在全省第一個提出建設電鍍工業基地，“當時我們還找專業機構做了環評報告，省環保部門領導也來看過，表示肯定，當時一些電鍍企業聞訊還專門趕來落戶，沒想到后來這個基地沒有了下文”。
2009年，新會崖門電鍍基地獲批成我省首批電鍍工業園并開工建設。據了解，當時電鍍基地選擇在崖門，除了因為投資方有港資背景實力較為雄厚外，也因為崖門更加靠近中山、珠海，可以吸引除了江門外的更多周邊企業入戶。
對此，江門市環保局有關負責人說，崖門電鍍基地一期規劃入園企業50多家，已有48家進駐，主要是江門市區以及中山的企業，二、三期也即將開建?！岸婂冏鳛楦呶廴井a業，已經在江門布局了一個電鍍園，是否在開平也建一個。對此我們肯定支持，但從全省的總體布局來看，或許省里也有其想法?！?/p>
而廣東嚴控電鍍等重污染項目的范圍還將繼續擴大。據省環保廳和省發改委近日聯合發布的《廣東省主體功能區規劃的配套環保政策》――優化開發區和重點開發區中的珠三角外圍片區將對電鍍等行業執行特別排放限值國家標準，加強電鍍等行業重金屬污染整治。
由此可預見，開平市遭遇的困惑，也許未來也會有更多地方想探尋解決之道。