洛杉磯倫敦巴黎等治理霧霾與大氣污染的措施與啟示
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三、科技的支撐作用
國外在治理霧霾等大氣污染的過程中均十分重視科學技術的作用，在對霧霾形成原因及影響開展深入研究的同時，充分利用科技手段控制污染源，加強對污染的監測。
（一）運用科技手段有效控制污染源
日本在治理大氣污染過程中，充分發揮其技術優勢，科研單位和廣大企業針對固定污染源和移動污染源，開發了多種質量可靠、具有競爭力的脫硫、脫硝以及低排放發動機等實用減排設備和技術；同時開發了很多有關大氣污染監測、污染物對人體的毒理分析等技術，對科學制定大氣排放標準，迅速、有效治理大氣污染發揮了重要的技術保障作用。美國加州在開發先進技術治理空氣污染方面也一直居領先地位。1953年，加州空氣污染控制改革委員會推廣了涉及空氣污染控制的技術。1970年開始，聯邦政府還逐步淘汰了汽油中鉛的使用。1988年，加州空氣質量管理局成立了技術進步辦公室來幫助私營企業加快發展低排放或零排放技術。
（二）加強監測網絡基礎性工作，實現全民監管
大氣污染的實時監測是把握大氣環境質量、有效治理大氣污染、實現全民監管的重要基礎性工作。日本實施了國家級大氣監測網和地方大氣污染監測網在內兩級大氣質量監測體制，并于2003年設立了“大氣污染物質廣域監視系統”網站。另外，日本國立環境研究所還開發了“大氣污染預測系統”，提供當日和次日大氣污染濃度的預測圖，供各方參考。美國加州于1970年率先測PM10；1980年測廢氣中的鉛和二氧化硫；1984年測PM2.5；1990年分析PM2.5的化學成分等。其中洛杉磯的空氣污染監測數據24小時實時地在網上發布，公眾隨時可以查看。歐洲在較早時期就開始對SO2、NOx、NH3等先驅物進行監測，建立了較為完備的監測機制。
四、國外的經驗和啟示
總體上，由于霧霾等大氣污染形成的復雜性，治理這些污染是一項長期的系統性工程。國外政府經過了長期的努力，已取得十分顯著的成效，在為大氣污染治理積累了寶貴經驗的同時，也給所在國家的人民帶來了更多的藍天。面對我國當前日益嚴重的霧霾等大氣污染問題，應充分借鑒國外的經驗，系統地設計相關的制度安排和政策措施，積極應對霧霾等大氣污染給我國經濟社會發展帶來的挑戰。
首先，加強污染治理的立法保障，完善治理政策體系。通過法律保障污染治理的有效實施，同時嚴格依法行政，嚴肅查處環境違法行為，實行嚴格的執法責任制和過錯追究制是這些國家的重要經驗。因此，需要進一步加強我國霧霾污染治理的法制體系建設，加快淘汰落后產能，提高行業排放標準，加大對污染企業的懲處力度。另外，霧霾污染是一項復雜的系統工程。國外在治理空氣污染的過程中，針對涉及污染工業排放、能源、居住等多個領域建立了較為綜合的政策體系。因此，我國在治理霧霾污染的過程中還應在系統研究其形成機理的基礎上，進一步設計并完善治理的政策體系。
其次，建立長期治理機制，保障治理成果的可持續性。國外從遭受到污染的嚴重影響而痛下決心治理，到治理初見成效，通常都需要至少20年左右的時間。為此，國外政府均將治理空氣污染作為一項長期的任務，根據不同發展階段導致霧霾出現的不同污染源，有針對性地采取相應的措施，并持之以恒地加以推動。因此，我國在推動霧霾治理的過程中，也應將其作為一項長期而艱巨的工作，制訂一個長期的治理戰略、計劃或方案，分階段推動治理工作的開展。而且，既便在治理取得一定的成效的情況下，也應該擁有有效的政策措施保障治理的可持續性。
第三，保障充足的政府投入，廣泛吸納社會資源。治理霧霾等大氣污染是一項系統工程，需要多方面的投入。例如，國外在治理污染的過程中，均投入資金設立了針對污染治理的專項計劃。另外，一些綜合性的政策措施也需要資金的保障，如加強相關科技的研發、建設廣泛的監測網絡、推廣應用更加清潔節能的產品和生活方式等。因此，我國在推動霧霾治理的過程中，應當保證充足的資金投入，并根據不同的治理措施，合理地利用資金的杠桿作用，充分調動各種社會資源的投入。
第四，加強空氣質量監測，吸納公眾廣泛參與。國外的經驗表明，建設空氣質量監測網絡是治理霧霾的一項重要的基礎性工作。在這方面我國以北京為代表的大型城市存在嚴重的不足，目前，北京建成了27個環境空氣質量自動監測子站，分布在全市各區縣。據統計，北京約為16410平方公里，大倫敦城約為1577平方公里，倫敦面積不到北京的十分之一，而環境監測站的數量近乎北京的4倍。美國洛杉磯城約為1290平方公里，也擁有37個大氣環境監測子站。
第五，改善公共交通，支持新能源汽車發展。近年來汽車排放所造成的大氣污染日益成為各國治理的重點。如今我國一些主要大城市汽車保有量不斷增加，其中北京的汽車保有量已與巴黎大體相當，面臨著來自汽車尾氣排放的污染壓力。為此，一方面要積極發展公共交通，鼓勵綠色出行；同時拓建自行車道，建立完善自行車租賃系統。另一方面，要積極支持新能源汽車發展，并針對北京等大城市要在堅持汽車搖號配售政策的基礎上，對純電驅動、混合動力汽車在搖號配售、購買補貼上予以傾斜。