美麗廈門戰略規劃 生態文明共同締造
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原標題：宣傳發動我們來說 項目建設我們參與 房前屋后我們來管 共同締造美麗廈門
在經歷了30多年的高速發展之后，福建省廈門市面臨著來自區域地位挑戰、島內外不平衡、發展有待轉型、交通壓力巨大、生態保護脆弱等多方面的壓力和挑戰。下一步，建設美麗廈門將何去何從？
2014年廈門兩會上，醞釀已久的《美麗廈門戰略規劃（草案）》（以下簡稱《規劃》）獲得了廈門市十四屆人大三次會議表決通過，為廈門市生態文明建設繪下了藍圖。
美麗廈門戰略規劃：三規合一、三標銜接
福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽指出，廈門市發展已進入后工業化階段，原有傳統的發展方式已難以為繼，再不轉變就沒有出路。我們必須深入貫徹落實科學發展觀，切實在轉方式調結構中求發展，加快建設美麗廈門。
據了解，去年5月，廈門市總體規劃（2013~2030年）戰略研究工作啟動，經過反復研究、討論，形成了《美麗廈門戰略規劃（討論稿）》。歷時近8個月，經過領導調研、專家研討、征求民意等階段，終形成《美麗廈門戰略規劃（草案）》。
《規劃》首次將廈門經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”，實現了發展目標、用地指標、空間坐標的“三標銜接”，是規劃的系統集成?！兑巹潯飞羁谭治隽藦B門發展的優勢和面臨的問題，科學地提出了美麗廈門建設的目標、定位、戰略和行動計劃，明確了廈門的發展方向，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的各個方面，既立足當前，又謀劃長遠。
廈門市城市規劃設計研究院院長王唯山表示，《美麗廈門戰略規劃》是一個全面的規劃，美麗廈門建設也是一個全面的建設。在全國來看，還沒有一個城市做到“三規合一”，廈門應該算是率先嘗試?！兑巹潯纺軌蚣骖櫧洕鐣l展、用地指標和城市發展各個方面，不會顧此失彼?！耙酝鞘械陌l展，過多地追求土地規模的擴大，更多是追求經濟的發展，忽視生態環境的保護?！睹利悘B門戰略規劃》除了關心經濟的發展，更加關心社會、環境以及整個區域的生態保護?！?/p>
在2014年廈門市政府工作報告中，“著力生態文明建設，進一步推動城市可持續發展”也成為今年廈門市要重點做好的8個方面工作之一。要實現廈門的可持續發展，就要求加快經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”，促進發展目標、用地指標、空間坐標“三標銜接”，優化國土空間開發格局；就要求切實保護和改善環境，實施生態保護與重大生態修復工程，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，加強飲用水水源地保護，推進流域綜合整治，強化陸源入海污染物防控，加快島外污水處理設施和管網建設；就要求完善生態文明制度，嚴格實行主要污染物總量減排目標責任制，嚴肅生態環保責任追究，實施生態文明考核辦法，降低產業能耗，嚴守環保準入門檻，推行低碳產品認證制度，建立產業升級和環境升級并重的發展模式。
美麗廈門共同締造：變“你和我”為“我們”
實現《美麗廈門戰略規劃》，核心在于共同締造。
共同締造有3個突出的特點：決策共謀，變“你和我”為“我們”；發展共建，變“要我參與”為“我要參與”；共管共享，變“靠政府”為“靠大家”。
王蒙徽認為，具體來說，就是宣傳發動我們來說，項目建設我們參與，房前屋后我們來管，進展效果我們來評，美麗家園我們享受。通過市民對社區建設的深度參與，創新社會治理體系，推進社會治理能力現代化，共謀共建，共管共享，共同締造美麗廈門。這是具體落實黨的十八屆三中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現代化的率先探索。
共同締造，既是一種理念，也是一種方法。廈門大學公共事務學院副教授林衍超說，“美麗廈門共同締造”活動的著眼點，是將中央戰略部署與當地群眾愿望相結合，將經濟轉型、社會建設與生態保護相結合，將“從群眾中來”到“群眾中去”相結合。
去年7月以來，廈門市選擇在思明區和海滄區開展“美麗廈門共同締造”活動試點，各非試點區也主動作為，形成了全力推進共同締造的良好局面。
美麗廈門戰略構想必須落實到行動上。為此，廈門市編制了美麗廈門十大行動計劃，包括產業升級行動、機制創新行動、健康生活行動、鄰里和美行動、智慧名城行動、生態優美行動、同胞融合行動和美麗村居創建工程等。這其中大部分行動都含有環境保護內容。
同時，廈門市還配套編制3年及2014年工作方案，滾動推進，做到年年有計劃、年年有進展，確?！兑巹潯酚行驅嵤?、落到實處。
生態優美行動： 讓生態文明建設在實踐中生根
城市要美，“生態美”尤為關鍵。在生態優美行動方面，廈門將重點建設四大工程，包括生態功能區建設工程、生態廊道建設工程、藍色海洋建設工程和綠色城鄉建設工程。具體包括：
——完善生態文明制度，加快生態文明立法進程。編制《美麗廈門城市環境總體規劃暨生態文明建設示范市規劃》，建立生態文明建設黨委、政府領導工作機制，將生態文明建設納入經濟社會發展評價體系，突出經濟社會發展約束性指標。建立健全以水、大氣、噪聲、土壤和能源等約束性指標為主的環境保護考核倒逼機制，創建國家生態市和國家生態文明建設示范市。
——嚴格生態紅線管控措施。建立嚴格的基本生態控制線，劃定800平方公里的生態保護區，保障北部山體綠色屏障，合理開發低山丘陵等淺山區；劃分城市生態功能分區，維護高水平城市生態安全格局。
——實施污染防治和生態保護工程。嚴格實施污染物排放總量控制，深入推進清潔空氣行動計劃和重點溪流水環境綜合整治專項行動，積極加強水資源綜合保護利用和用水總量管理，不斷提高城鎮污水集中處理率，進一步強化環境噪聲和固體廢物的污染防治。
——力爭3年內，全市森林覆蓋率達到42.9%，重要地表水功能區達標率達到80%，環境空氣質量優良率達到94%，居全國前列。依托山體、海岸線、溪流水系、城市水體、交通線以及歷史文化主題，深入實施綠道慢行系統建設，沿線連接城市、海洋、河流、山體，形成多層次、全覆蓋的都市型、郊野型、生態型綠色休閑走廊。
一直以來，廈門將美麗村居創建工程和生態文明建設有機結合，去年11月，廈門通過了省級生態市考核驗收，并獲得了首批省級生態市命名。今年1月，廈門島外4個區國家生態區創建通過了環境保護部技術評估組的考核。今年，廈門市將進一步貫徹落實《美麗廈門戰略規劃》，加快生態市建設，爭取在2015年通過國家生態市考核驗收，在福建省率先建成國家級生態市。
(來源:環境保護部網站)