黃標車應征排污費
|
|
■黃標車數量不足汽車總量的10%，但排放的污染物卻超過了50%。對于黃標車要堅決收取排污費，因為一輛黃標車相當于28輛綠標車的排放量，應該有相應的懲罰性措施
李克強總理在今年的《政府工作報告》中表示，出重拳強化污染防治，今年要淘汰黃標車和老舊車600萬輛。
公眾已經普遍意識到汽車污染的嚴重性和緊迫性，但對于黃標車的污染排放還不是太清楚，對黃標車的認識還有待提高。
黃標車是高污染排放車輛的簡稱，因其貼的是黃色環保標志，因此稱為黃標車。對于汽油車來說，在2000年之前注冊登記的，實行國0標準的即是黃標車；對于柴油車來說，2008年以前進行注冊登記的，實行國Ⅲ之前的國0、國Ⅰ和國Ⅱ標準的是黃標車。綠標車則是指汽車排放達到相應較高標準，由環保部門發給綠色環保標志的車輛。
黃標車數量雖然不大，不足汽車總量的10%，但排放的污染物卻超過了50%，所以，淘汰黃標車對減排有非常大的作用。
“十二五”氮氧化物納入總量減排以后，地方都開始積極淘汰黃標車。按照計劃，要率先淘汰2005年之前注冊運營的黃標車?？偟奶蕴繕耸?015年基本淘汰京津冀等重點區域的黃標車，2017年基本淘汰全國的黃標車。這個數量是非?？捎^的，全國約有1500萬輛，如果淘汰任務完成，就可以騰出更大的環境容量發展低排放的汽車。
目前，一些地方已經實施了黃標車以舊換新等鼓勵性措施，但在國家層面上，我國還沒有出臺明確的政策鼓勵淘汰黃標車。筆者認為，國家應該出臺收取排污費等政策，用于淘汰黃標車?，F在，一些地方通過設置限行區和綠標路等措施限制黃標車，但這同時也帶來一個法律上的問題——其實這種做法是與物權法相悖的，車主已經繳納過養路費等相關的費用，卻得不到相應的權利。所以一些地方出臺了政策，如返還一些費用或者進行補貼以舊換新。
這部分補貼的費用應從何而來？如果用所有納稅人的錢進行補貼，顯然是不合理的。依據《排污費征收使用管理條例》，我國現在對機動車暫不收取排污費。這意味著對于高污染車輛不收取排污費，也就不需要對其進行補貼。
對于高污染車輛，應該收取排污費，將收取的排污費用來加速更新換代，?？顚Ｓ?，這樣才能形成一個合理制度。前一段時間，社會各界一直在討論排污費問題。筆者認為，對于綠標車不用收取排污費，而對于黃標車要堅決收取排污費。因為一輛黃標車相當于28輛綠標車的排放量，所以應該有相應的懲罰性措施。同時，獎罰分明，如果車主要淘汰黃標車，應該得到相應的補貼。目前，我國還未推行收取機動車排污費這一舉措，呼吁有關部門盡快研究黃標車征收排污費的相關政策。
（作者是環境保護部機動車排污監控中心副主任）