重金屬污染防治應建好兩本賬

◆田耘 羅岳平

我國重金屬污染事件近年來頻繁發生，引起了社會各界廣泛關注。據不完全統計，自2009年陜西鳳翔血鉛超標事件至今，全國范圍內僅媒體公開報道的血鉛超標事件就有10多起。這不僅嚴重損害了公眾健康，而且降低了地方政府和相關部門的公信力，帶來一系列不良影響，應深刻反思，全面防控。

重金屬污染事件的發生主要有以下原因：一是企業的重金屬排放量超過了當地的環境容量，經過一定時期的累積后，環境危害從量變到質變，最終導致周邊人群體內重金屬超標。二是未嚴格落實衛生防護制度。環評報告中一般明確了衛生防護距離，但自企業試生產之日起，一些搬遷問題就沒有得到妥善解決，給居民留下了健康隱患。三是企業擅自變更工藝、擴大產能或改變原材料，違法增加重金屬排放負荷，甚至超標排放。四是相關部門審批、監管不嚴，未批先建或未驗收就投產，日常監管流于形式。

鑒于重金屬污染事件造成的環境損害和惡劣影響，需要對相關工作思路進行認真反思。對此，筆者認為，重點應建好兩本賬。

第一是建好污染企業臺賬。對列為重金屬重點監管的企業或園區，當地環保部門要建立一套完整的臺賬，做到一企一冊和一企一圖。一企一冊，就是對重金屬污染企業建立一套包含環評和驗收資料、原輔料使用、工藝流程、治理措施、污染物排放去向等詳實的信息檔案資料，印刷成冊或做成電子文檔數據庫，作為移動執法和監督性監測的參考資料。一企一圖，是針對企業重點車間或主要排污單元拍照留存，繪制相應的平面布置圖和治理流程圖，便于現場按圖索驥，對企業擅自變更排污去向、產能、生產線等做到一目了然。各級環保部門應共享污染企業臺賬，提高監管水平和效率。

第二是建好污染企業周邊環境質量臺賬。對重金屬這類難降解的污染物，僅要求企業達標排放是不夠的，還必須掌握企業整個生命周期內的重金屬排放量和最終去向。當環境中重金屬殘存量臨近有害水平時，就必須采取相應措施，控制其對人體的危害。長期以來，含重金屬的廢水排放較受重視，而廢氣排放因其危害的隱蔽性和監測技術的復雜性，所受到的關注度不夠。實際上，含重金屬的廢氣排放對局部環境質量的影響甚至超過廢水排放。企業周邊建立的環境質量臺賬，要完成3部分內容：一是在環評階段開展相關監測，了解特征重金屬指標的本底值；二是在驗收階段，有針對性地開展環境質量補充監測，掌握重金屬含量在企業建設和試生產期間的變化情況；三是制定完善的周邊企業環境質量定期監測制度，針對企業排放的特征重金屬污染物，定期跟蹤監測，包括水體、降塵、土壤、植物體等介質。這套臺賬與各種監督性監測相結合，有利于完整地掌握企業排污狀況。

重金屬污染事件有一個從潛伏到爆發的過程，在前期難以察覺。因此，一旦出現苗頭，就應果斷應對，防止污染惡化?？茖W監測和群眾反映都是加強監管的依據，要始終以高度的社會責任感和技術敏銳性對待重金屬污染。