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2.環境執法
為深入貫徹落實自治區人民政府關于開展環境風險隱患排查整治和加強應急防范要求,根據自治區環境保護廳統一部署,認真制定工作方案,對位于沿江沿河或企業下游涉及到飲用水源地的酒精、淀粉、制糖、制漿造紙相關企業的突發環境事件應急預案、環保設施運行情況、污染物達標排放情況、環境安全風險隱患進行了現場檢查。對發現的問題逐一下達整改通知,對企業存在的環境違法行為進行了立案查處。2013年,桂林市共對94起環境違法案件作出行政處罰決定,其中桂林市環境保護局辦理65件,12縣環保局辦理29件,處罰金額共計240.67萬元,大部分處罰金額繳納到位,其中桂林市環境保護局罰款金額186萬元,12縣環保部門罰款54.67萬元。桂林市環保局對未按期履行行政處罰的申請人民法院強制執行4件。全年未受理行政復議案件,無違規違法行政行為發生。
3.建設項目環境管理
高度重視規劃環境影響評價工作,持續強化從決策源頭預防環境污染和生態破壞。采取了成立市政府規劃環境影響評價工作領導小組,負責研究和部署桂林市規劃環境影響評價推進工作;開展對我市工業園區(集中區)污水處理廠(站)及入園企業防治污染設施建設情況等規劃環評執行情況的檢查及落實工作;擬定《桂林市規劃環境影響跟蹤評價工作制度》,《桂林市縣級規劃環境影響評價文件審查辦法》草案提交市人民政府審定等措施。2013年,完成了桂林市工業和信息化發展“十二五”規劃、桂林市蘇橋經濟開發區總體規劃修編等4項產業發展、流域開發、工業園區建設等規劃環境影響評價報告書審查工作。
嚴格環評審批,科學協調發展與保護的關系。采取了公開的服務承諾,以法定時限的一半完成審批;嚴格執行國家和自治區環保法律法規規定和國家政策等措施。2013年,桂林市完成建設項目環境影響評價文件審批共計1189項,其中環境影響報告書類文件96項,環境影響報告表類文件328項,環境影響登記表類文件765項。
積極推進重大項目環評審批,為桂林市建設國際旅游勝地打好基礎。采取了組織召開推進重點項目工作會議,對重大項目業主申報環境保護行政許可進行業務培訓;將重大項目納入環保審批綠色通道,全程做好服務工作;積極與項目業主進行對接,一對一為業主提供咨詢,并幫助業主協調環評中遇到的問題等措施。2013年桂林市完成自治區和市級重大項目環境影響評價文件審批共計46項,其中新開工項目21項,預備及其他項目25項。新開工項目中報告書類項目有14項,報告表類項目有7項。
全面規范桂林市建設項目環影響評價審批工作,開展近三年以來市建設項目環境影響評價審批工作專項執法檢查,進一步發揮環境影響評價審批協調發展與保護的重要作用。
4.“三同時”制度執行情況
加強建設項目“三同時”管理工作,督促項目業主根據“三同時”制度的要求,按環評審批意見完善污染防治設施建設。2013年,全市共對470個建設項目進行了環保設施竣工驗收,其中市環保局驗收項目103個,十二縣環保局驗收項目378個?!叭瑫r”執行合格率為100%。
5.污染減排
以污染物總量控制目標任務為中心,以改善環境質量為根本目的,把污染減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手,以環境倒逼機制為契機,推進產業轉型升級,扎實推進2013年總量減排工作。
為了實現今年的主要污染物總量控制目標,根據自治區環保廳、自治區發改委印發的《2013年度廣西主要污染物總量減排計劃》的要求,精心組織各縣區環保局認真籌劃2013年減排計劃,在充分征求各縣區政府、市直有關部門的意見,經市人民政府同意,市環保局與市發改委聯合印發了《2013年度桂林市主要污染物總量減排計劃》,明確了今年的工作目標任務,確保完成桂林市2013年度主要污染物減排目標任務。2013年桂林市列入年度減排計劃項目118項,完成117項,完成率99.2%,其中:工程減排計劃項目數20個,完成19個,完成率95%;結構減排計劃項目數9個,完成9個,完成率100%;農業源減排計劃項目數為87個,完成87個,完成率100%;列入環保部與自治區人民政府簽訂的目標責任書項目9個,完成8個,完成率88.89%,完成了既定的目標進度,總量減排工作取得預期成效。
6.環境在線監控
2013年度,桂林市國控重點污染源企業共45家。已實施自動監控的企業共29家,共52套在線設備與桂林市污染源監控中心聯網運行。全市國控重點污染源企業自動監控設施各月平均聯網率為97.28%,運轉率為97.09%,達到了區環保廳和國家環保部的要求。全年桂林市自動監測數據有效性審核通過率平均為96.78%。桂林市啟用國家環保專網開展總量減排監測體系考核工作,環保專網已聯通全市十二縣,為2014年桂林市數據傳輸有效率達到國家減排考核要求作好保障工作。