露天燒烤：割不完的韭菜？
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露天燒烤既污染空氣，又破壞環境衛生，還擾亂市民正常生活，已成為現代城市不和諧的頑癥。多年來，城市管理部門一直在取消、規范和監管露天燒烤市場，但往往是野火燒不盡，春風吹又生。
為何露天燒烤難治呢？筆者認為主要有5個方面的因素：
關乎市民的生活需求。對露天燒烤市民是又恨又愛。恨是因為它污染空氣擾亂社會秩序，愛是因為它的確快捷、美味、實惠、經濟，滿足了一部分市民的生活需求?，F代城市生活節奏加快，生存壓力大，露天燒烤成為一部分中低收入人群釋放情緒的場所。
容易觸及到社會矛盾。露天燒烤技術含量低，投資少，適合一定層次市民就業。露天燒烤從業者有相當一部分是城市再就業下崗職工和農村進城務工人員，解決了相當一批人員的就業問題。盲目取締露天燒烤，必然會帶來一定的社會不安定因素，與城市管理初衷相悖。
違法成本低有利可圖。露天燒烤往往沒有固定經營場所，沒有營業執照，不用交稅，沒有場地租賃費，不用承擔對公共環境污染責任，投資少，門檻低，但獲利豐厚。燒烤工具甚至可以自己制作，成本低廉，舊的沒收了，新的很快就會卷土重來。當前的執法模式和執法力度，面對露天燒烤顯得無力。
燒烤油煙凈化成難題。露天燒烤之所以難治理一個重要的原因是目前對燒烤排放的油煙沒有有效的凈化技術，大部分燒烤攤無組織排放，有的安裝了集煙罩也是有組織但無凈化的排放。環保市場缺乏經濟、簡便、有效、實用的油煙凈化技術和設備，燒烤油煙污染治理工作面臨十分尷尬的局面。
政府監管職責不到位。在城市環境整治過程中，新聞媒體常常報道，多少個政府部門聯合執法查處路邊燒烤，但往往是治標不治本，風聲一過，又死灰復燃。有的燒烤攤位于轄區接合部，管理起來就更難。政府執法部門的這種監管缺位由來已久，更讓露天燒烤這種違法行為肆無忌憚，難以管理。
筆者認為，露天燒烤存在已久，治理不會一蹴而就，要著重做好以下工作。
提高城市公民意識。露天燒烤污染空氣影響健康，治理露天燒烤，絕大多數市民雖然擁護，但卻不能做到知行合一。很多市民對露天燒烤的危害深惡痛絕，但卻又是露天燒烤的?？?。因此，治理露天燒烤，首要的問題是要進一步深化強化全民宣傳教育工作，把市民思想意識行為轉化為實際行動，自覺抵制露天燒烤等不良習俗，構建良好的社會治理氛圍。
積極回應民聲需求。治理露天燒烤首要的任務是做好疏導工作，要想群眾之所想，取締露天燒烤后，這些從業人員的去向問題如何解決，一部分市民的生活習慣如何滿足，要充分考慮到民聲的需求，滿足他們的合理要求，回應他們的呼聲，把政府的措施辦法和困難告訴他們，平等溝通，共同解決。
用高科技解決污染。絕大數燒烤采用的燃料是木炭，它是造成油煙污染的主要原因，同時露天燒烤流動性強。政府要引導扶持高科技企業開發研制油煙凈化技術和設備，特別是針對燒烤流動性強的特點如何實現油煙達標排放，要充分開展調研，探索好的解決辦法。
提升城市管理能力。城市管理要以市場準入為手段，正確引導餐飲行業發展，擠壓露天燒烤等違法行為?，F在很多小區開辦大眾食堂，就是一個非常好的做法。政府要從租金、稅收等方面鼓勵倡導，極宣傳健康的生活方式，形成全民良好的社會風尚。
明確監管責任主體。露天燒烤的長期存在，與監管主體責任不明確有著直接的關系。在涉及露天燒烤治理的問題上，需要明確監管責任主體，真正釋放政府執法監管的作用。在做好疏導引導工作基礎上，加大執法力度，形成監管的高壓態勢。要使其不敢為，不能為，不想為，還城市一片凈土。（劉四建）
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