大氣治理寫入31省份政府報告 中國走進"治霾時代"

??? 2015年伊始，澄澈藍天、清新空氣成為中國31個省份不約而同的期待。隨著9日最后一批省份的兩會召開，中國31個省市區2015年政府工作報告全部出爐，“大氣污染治理”成為共同關鍵詞。

　　曾經，“霧霾”對于大多數中國人是生僻字眼；2012年冬，中國四分之一國土面積、約6億人受此影響；2013年，平均霧霾天數創52年之最；2014年秋至2015年伊始，大范圍濃霧頻頻造訪。中國也隨之進入“治霾時代”。

　　記者梳理31個省份的政府工作報告發現，無論南方北方、沿海內陸，大氣污染治理成為960萬平方公里的“公約數”。環保部日前公布，目前中國大氣污染形勢依然嚴峻，而在2014年中國空氣最差十城中，京津冀就占據八席，區域內PM2.5(細顆粒物)年均濃度平均超標1.6倍以上。

　　北京市政府在報告中坦言，2014年PM2.5年均濃度實際下降4%，比年初目標仍有差距，2015年將動員全社會共同參與霧霾治理；天津將PM2.5治理列入“一號工程”；河北省宣誓鐵腕治理大氣污染，2015年繼續攻堅克難。

　　即便在“凈土”西藏，政府2014年也出臺實施了自治區大氣污染防治行動計劃；“椰風南國”海南也要求2015年加強大氣污染治理，加速淘汰黃標車、老舊車和小型燃煤鍋爐，實行節能量、碳排放權、排污權和水權交易制度。

　　在各地部署的治霾舉措中，減煤、脫硝、除塵、控車是關鍵詞。2015年，北京核心區將實現“無煤化”，城六區將全部取消燃煤鍋爐，開征施工揚塵、揮發性有機物的排污費；河北則大幅壓減煤炭用量，提高清潔能源利用比重；陜西全面推行超凈排放、熱電聯產、脫硝除塵技術，以西安周邊100公里無煤化為目標拆改城區燃煤鍋爐。

　　江蘇將推廣應用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺，推廣秸稈綜合利用10項重點技術；浙江在淘汰改造燃煤小鍋爐和黃標車的基礎上，還將對大氣污染企業實施搬遷改造；安徽將深入開展工業廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、機動車尾氣等專項整治，火電機組、水泥熟料生產線脫硝比例達100%等。

　　除常規治理措施外，新的治理模式也被寫進了報告：河北提出要協商京津建立生態橫向補償制度，創新節能減排機制；山東正在建立健全空氣質量第三方監測、定期公布、責任追究和財政補償制度，四川、安徽、河北等地也在推進環境污染第三方治理模式。此外，合同能源管理、網格化管理等新管理模式也被寫進報告。

　　一直以來，數據與民眾的真實感受“脫節”是中國環保面臨的尷尬之一。雖然環保部監測稱，2014年全國74個重點城市空氣質量平均達標天數比例，由2013年的60.5%提高到66.0%，民眾卻難言明顯感受到這一好轉。

　　此次，河南明確在政府工作報告里提出要“嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效”；福建也提出，“努力讓人民群眾喝進嘴里的、吸進肺里的、吃進胃里的都更加潔凈安全”。(記者 董冠洋)