山水林田湖是一個生命共同體

在中國傳統文化中，山水、云林、霜雪、竹石等自然風物總是成對出現，相得益彰、相映成趣。比如，有“仁者樂山”，就有“智者樂水”；有“行到水窮處”，接下來就是“坐看云起時”。山水田園不分割，是傳統思維，更應是我們今天對待生態的態度。山水林田湖是一個生命共同體，只有打通彼此間的“關節”與“經脈”，才能全方位推進生態文明建設。

然而，當前的環境保護依然面臨著條塊分割的局面。環保部原部長周生賢對此曾有生動的描述：“水里和陸地的不是一個部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管?！边@種對于“九龍治水”的喟嘆，令人在無奈之余又多了幾分揪心。

生態建設的力道分散，其實還是一種“成長病”。我國在短時間里走過了西方國家幾百年的發展道路，爆發力驚人，卻“噎”在了消化發展成果上。見招拆招已不足以應對紛至沓來的難題，治理能力亟待有效整合。比如，除環保部門外，污染防治職能分散在海洋、港務監督、漁政等部門；資源保護職能分散在礦產、林業、農業、水利等部門；綜合調控管理職能分散在發改委、財政、國土等部門。由此可見，若要落實一項涉及多部門的環保大計，需要用多少精力來協調。

習近平總書記指出，“由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的?！边@是對過去治理方式的總結，更是對制度跟進的擘畫。山水林田湖，各有其權益，但更是生命共同體。所以，必須沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，形成更高層面的協調機制，把各類生態資源納入統一治理的框架之中。

一度頗為熱鬧的“請領導下河游泳”的網絡請愿，得到了不少地方領導的積極響應，邀請的對象也從環保局長，一路升格為市長、市委書記。這期間的變化，體現了民意對生態文明建設主體責任的劃定。環保部門固然當仁不讓，但生態理應被提到更高的位置，置于黨委政府的統籌規劃之中。近日出臺的《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，提出“各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責，要建立協調機制，形成有利于推進生態文明建設的工作格局”，在很大程度上回應了民眾的關切。

“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”——如果農業部門只盯著管好田，水利部門只想著通了水，林業部門只顧著養好野生動物，而缺乏一個整體規劃，這樣的美景恐怕是難以呈現的。要盤活山水林田湖這個生命共同體，關鍵是要有一張大格局，讓相關各方形成你中有我、我中有你的共生局面，才能真正實現山水相連，花鳥相依，人與自然和諧相處。