中美清潔能源與環保合作驅動全球可持續發展
|
|
美國有一家位于北卡羅來納州的環保產業公司——“阿米那”，開發了一種新型煤粉分離器的專利，能阻止較大煤粉顆粒進入鍋爐，從而使氮氧化物排放量減少 15%。這項技術不僅能減少電廠污染，還能增加制造業就業。2011年，中美建立了“清潔能源聯合研究中心”（CERC）。隨后，“阿米那”公司也參加了該中心的聯合研發項目，位于中國安徽省的鳳臺發電廠安裝了阿米那公司所研發的新型分離器，這有效地減少了污染排放，該節能環保產品在中國也打開了市場。阿米那公司的節能環保產品在中國的成功推廣是經典案例，在CERC中心的孵化下，還有其他很多諸如阿米那公司的成功例子。今年，CERC第一個5年合作期(2011-2015年)即將結束，中美兩國在清潔煤、清潔汽車和建筑節能三個領域取得了諸多產學研合作成果。2014年11月中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬共同宣布支持CERC二期合作，同意在2016年到2020年通過政府和企業合作方式共同投入至少2億美元繼續支持中心發展，并增加了“能源與水”作為新的合作領域。
CERC是中美在清潔能源與環保合作中成功案例之一，中美兩國元首都將應對氣候變化的合作提升到戰略層面，以此展開了廣泛而深入的合作。目前，兩國氣候環保合作在無論在機制、框架，還是在行動方面都漸成體系。
機制與框架
中美清潔能源與環保合作正在通過權威而又靈活的機制與框架積極運行。
2013年建立了“中美氣候變化工作組”機制，實現政策對話和具體合作開展。工作組自成立以來，已經確定了覆蓋主要經濟部門的8個合作領域。2013年首批五個合作領域包括：載重汽車和其他汽車減排、智能電網、碳捕集、利用和封存、建筑和工業能效、溫室氣體數據收集和管理。2014年新增了三個合作領域：氣候變化和林業、氣候智慧型/低碳城市、工業鍋爐效率和燃料轉換。另外，工作組還就落實兩國元首于2013年達成的關于逐步削減氫氟碳化物（HFCs）生產和消費的共識，以及針對2020年前和2020年后應對氣候變化行動的強化政策對話。2015年，工作組重點放在了巴黎氣候談判，決定利用未來雙邊和國際會議召開后續會議，為在巴黎達成成功的全球氣候協議做準備。
中美在2008年第四次中美戰略經濟對話（SED）期間簽署了《中美能源和環境十年合作框架》（簡稱“十年合作”）?！笆旰献鳌笔侵忻离p方致力于在這些至關重要的領域加強合作的第一個跨部門平臺?！笆旰献鳌迸浜现忻缿鹇耘c經濟對話，通過定期對話和具體項目。主要有七個重點領域包括：清潔的大氣、清潔的水、清潔和高效的交通、清潔高效和有保障的電力、能效、濕地保護以及保護地/自然保護區等。
“中美綠色合作伙伴計劃”是十年合作框架下兩國有關地方政府和機構之間開展具體結對合作的一個平臺。該計劃鼓勵中美兩國各級地方政府之間，企業之間，學術、研究、管理、培訓機構之間，以及其他機構之間自愿結成綠色合作伙伴關系，依托有特色、創新型的具體項目開展技術合作、經驗交流及能力建設等形式的合作活動，包括對能源環境領域的創新政策和做法的試點示范，以及創新技術的開發、試驗及推廣。目前，中方的牽頭部門是國家發展改革委，美方的牽頭部門是國務院和能源部。在第七輪中美戰略與經濟對話期間，舉行了中美綠色合作伙伴計劃簽字儀式并宣布新增六對綠色合作伙伴。
對兩國和全球意義重大
氣候變化是21世紀全球面臨的巨大挑戰，受氣候變化影響全球出現的干旱、颶風、洪澇等極端天氣事件頻率在不斷增加。應對這一世紀挑戰需要全球協調共同行動，中美作為最大的發達國家和最大的發展中國家，只有攜手才能帶動全球范圍的強有力的行動。2014年中美氣候聯合聲明做出良好表率，使利馬氣候談判向前邁出了一大步。今年12月底，巴黎氣候大會將促成2020年后全球應對氣候變化議程，這將決定人類能否將達到2℃溫控目標，防止氣候災難的降臨；也決定著人類能否在工業化發展的道路上實現綠色可持續的發展方式轉變；更決定著人類能否通過全球最大范圍共同協商，實現全球治理模式的構建。中美作為發達國家和發展中國家的代表，需要加強溝通協調，堅持“共同但有區別的責任”、公平和各自能力原則，最大限度地凝聚共識，攜手推動2015年巴黎會議達成全面、均衡的結果，為應對全球挑戰樹立新的大國協同治理模式。
當前，全球經濟增長停滯，主要原因在于人口老齡化、貧富差距惡化和區域泡沫化，導致實體經濟缺乏有效需求。在此情況下，應對氣候變化產生了“創造性需求”，美國借綠色增長刺激經濟，并鞏固在綠色創新長夜中的全球領先優勢。中國經濟下行壓力增大、環境污染嚴重、產業結構升級緊迫，發展創新匱乏，但綠色產業市場巨大。無論是工業減排，還是建筑節能，無論是清潔能源開發利用，還是生態環境的修復和保護，都蘊藏著巨大商機。中美合作可在技術、管理、市場、金融、產業等多個領域創造新的合作增長點，推動兩國及全球經濟增長和產業結構調整，掀起新一輪產業革命浪潮。
兩國的經濟發展都嚴重依賴煤炭、天然氣、石油等化石能源,這些能源資源通常需要跨國貿易運輸，這嚴重威脅到各自的能源安全。人類對能源的利用方式的變革都帶動全球工業革命，隨著清潔能源和環保技術的迅猛發展，成本大幅下降，全球能源體系正在加速向低碳體系演進，國家將越來越多地依靠自有的太陽能、風能、水能、生物能、海洋能、核能等提供能源供給，分布式、智能電網等技術在互聯互催化下，全面地變革能源利用形式，降低各國的能源安全。奧巴馬總統在近期推出了“清潔電力計劃”，明確提出要走清潔、低污染的能源發展道路，通過投入40億美元鼓勵清潔能源創新。中美的合作使全球先進的技術與最大應用市場結合起來，必然帶動兩國能源體系向低碳化的成功轉型。
中美新型大國關系的舊有基礎建立在傳統安全領域，易受風吹草動的影響，合作基礎“不穩”。解決這一問題關鍵在于不斷擴展合作領域和基礎，增加戰略架構支點。而氣候變化領域的合作就是中美合作的新亮點、新平臺。自2009年“中美戰略與經濟對話”開啟以來，應對氣候變化和節能環保合作在其中的分量不斷加重。在2015年舉行的第七輪中美戰略與經濟對話框架下，氣候變化與能源環保合作成為成果清單的第三、四大部分，該部分成果量占總成果清單的近一半?？梢?，合作應對氣候變化，開展清潔能源與環保務實合作，已成為能實實在在落地的構建新型大國關系的合作基石。
清潔能源與環保合作是一個可以不斷深化、擴展的合作領域，未來可重點在“能源互聯網”、“能源與水的可持續利用”等方面探索新合作契機?？傊?，中美在清潔能源與環保領域的合作是能落地、見效快、收益多、影響范圍廣的“良田”，未來兩國應耕作好這塊“良田”，爭取更多更好的收成。 （作者系中國現代國際關系研究院助理研究員）
午夜无码福利18禁网站