青山綠水共為鄰——如何建設美麗中國

微言

◆只有守住綠水青山，才能得到金山銀山。

◆環境警鐘日日驚心，生態保護時不我待。治理污染不能等風靠雨，而要主動作為。

◆打贏藍天保衛戰，就是消除“心肺之患”。

◆生態興則文明興，生態衰則文明衰，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

◆天更藍、水更清、山更綠，人人都是受益者，人人都是踐行者。

◆我們既要“求溫飽”，又要“盼環?！?，不能為了“溫飽”忽略了“環?！?，也不能只顧“環?！辈活櫋皽仫枴?。

四改革生態環境監管體制

正氣路上多坎坷，披荊斬棘衛藍天。近年來，隨著《環境保護督察方案（試行）》的實施，督察風暴不斷推開，沒有最嚴只有更嚴。2015年以來，中央環保督察已實現31個省區市全覆蓋，問責人數超過1.8萬人，地方已辦結群眾舉報信訪問題10.2萬多件，切實落實地方黨委和政府環境保護主體責任，強勢震懾了污染企業，解決了一大批群眾關注的突出環境問題。

環境保護督察取得的成效，從一個側面反映了近年來生態環境監管體制改革帶來的積極變化。黨的十九大對改革生態環境監管作出新部署，進一步理順環保管理體制，使監管“一竿子插到底”，增強監管的權威性實效性，用硬措施完成硬任務。

建機構。生態環境監管是一個系統工程，涉及方方面面，必須在國家層面加強總體設計和組織領導。黨的十九大提出，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。這一制度安排，著眼生態環境保護監管的系統性和綜合性，有效克服了以往政出多門、九龍治水、多頭監管的問題，避免出現“誰都在管、誰都不擔責”的監管真空。

強規劃。生態環境保護，規劃先行。國土空間需要按照用途統籌安排，就如同一個家，需要分出客廳、臥室、廚房、衛生間和儲藏室等，讓不同的區域承載不同的功能。必須構建國土空間開發保護制度，按照主體功能區規劃，完善相關的財政、投資、產業、土地、人口、環境、績效考核等政策，保障主體功能區制度有效落實。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，整合目前分頭設置的自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等，形成中國特色的自然保護地體系。

重懲治。目前，我國環境污染事件頻發，環境保護形勢嚴峻，只有環境監管部門發揮最大效能，依法從重從嚴治理，才能真正起到警示和震懾作用。據統計，2016年，全國共立案查處環境違法案件13.78萬件，下達處罰決定12.47萬份，罰沒66.33億元，分別同比增長34%、28%和56%。無論是從查處的案件數量還是處罰金額來看，力度都是空前的。必須保持高壓態勢，堅持鐵腕治污，嚴厲打擊、嚴罰重懲，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，形成不敢且不能破壞生態環境的社會氛圍，從根本上扭轉環境保護不力的局面。

“上下同欲者勝?！鄙鷳B文明建設，事關子孫萬代，事關永續發展。只要遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好黨的十九大精神，牢固樹立綠色發展理念，持之以恒推進生態文明建設，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，就一定能形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，就一定能建設成美麗中國。

深度閱讀

1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，《人民日報》2017年2月8日。

2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《生態環境損害賠償制度改革方案》，《人民日報》2017年12月18日。

《 人民日報 》（ 2018年03月01日 09 版）