已命名262個國家生態文明建設示范區和87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地

深圳，改革開放的排頭兵，不久前，獲得“國家生態文明建設示范市”稱號，也是目前全國唯一獲此殊榮的副省級城市。

近年來，全面開展生態文明示范創建，已逐漸成為改善區域生態環境質量、建設美麗中國、推動生態文明體制改革落地和生態經濟體系建設的有效載體。目前，全國已命名262個國家生態文明建設示范區和87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

一路播種，一路收獲，生態文明示范創建經歷了春色滿園，如今已碩果累累。

生態文明示范創建制度不斷完善

當前，生態文明示范創建已成為各地推進綠色發展、改善區域生態環境質量的有效抓手。在總結實踐經驗的基礎上，生態文明示范建設制度體系也在不斷完善。

生態環境部出臺了《關于副省級城市創建生態文明建設示范市工作方案》《生態文明建設示范區規劃編制指南》《生態文明建設示范區復核工作規范》以及《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地評估技術導則》。這意味著生態文明示范建設標準體系更加完備，示范創建工作更具有科學性和規范性。

同時，各地高度重視生態文明示范創建，因地制宜制定規劃與條例，為推動示范創建工作提供了制度保障。

福建出臺《福建省“十三五”生態省專項規劃》，提出要推動形成產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。西藏表決通過了《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》，用法治力量推進生態文明建設。深圳寶安區出臺《寶安區生態文明建設規劃（2016－2025年）》等文件，形成了涵蓋生態安全、生態經濟、生態文明等6個領域41項建設指標的生態文明建設指標體系。

從中央至地方，從頂層設計到工作機制，生態文明示范創建制度不斷健全，為示范創建活動有序開展提供了長效動力。

促進生態環境質量改善，推動綠色發展

“巢湖的水真清，藍天白云風景真好?！比缃?，在安徽合肥，市民們能愜意地漫步城市綠道，呼吸新鮮空氣。為推進巢湖流域生態文明示范區建設，合肥聚焦水污染，采取多項治理措施，還民以清水。

生態環境質量明顯改善，指標數據持續向好，是生態文明示范創建帶來的最直接效果。在天津，薊州區、西青區已成功創建全國生態文明示范區和“兩山”基地，全市生態環境狀況指數從一般提升到良好。在深圳，福田區PM2．5年均濃度連續6年優于國家二級標準，深圳河國考斷面水質創有監測數據以來最好水平。在長三角地區和珠三角地區，分別有15％、22％的市縣創建成功，其空氣質量、水環境質量都排在各省前列。

如今，各地的經濟發展綠色化程度也更高。在浙江，有兩條發展曲線引人注目：一條是“綠線”，從2002年到2018年，浙江萬元GDP能耗、水耗分別下降61．3％、88．1％；一條是“金線”，同期，浙江全省GDP增長了7倍多。

在生態文明示范創建引領之下，產業調整轉型升級步伐加快。江蘇省無錫市惠山區以智能制造為主攻方向加快轉型升級，為發展注入新活力。湖南省資興市積極推進資源枯竭城市轉型，促進“黑色經濟”向“綠色經濟”轉型。

生態環境優勢逐漸轉化為經濟發展優勢，高質量發展之路越走越寬。吉林省白山市依托資源本底，打造國家級新材料基地、礦泉名城和世界人參之都等一系列國內外知名品牌。浙江省寧?？h探索以水為媒的美麗河湖經濟帶模式，做大七大國字號品牌。

生態扶貧既實現脫貧致富，又建設了美麗家園。廣西壯族自治區百色市樂業縣通過山水林田湖草項目與生態扶貧相結合，使飲用水水源保護形成良性循環。陜西省吳堡縣不斷加快推進全縣生態治理和保護修復，積極打造“黃土高原生態文明示范區”，依托吳堡石城、黃河二磧等景點優勢，精心打造吳堡黃河文化旅游品牌，帶動全域旅游發展。

生態文明示范創建形成一批可復制可推廣的模式

走進浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮余村，映入眼簾的除了竹林與溪水，還有山腳下整齊又精致的村民別墅。村口水塘邊則立著一塊巨石，正面鐫刻10個紅色大字：綠水青山就是金山銀山。

如今，浙江建成了全國首個生態省，在全國率先步入生態文明建設的快車道，生態文明制度創新和改革深化引領全國。實施“千村示范、萬村整治”工程、與安徽聯合推動全國首個跨省流域生態補償機制試點，一系列可復制、可推廣的模式，為我國探索綠色發展之路提供了“浙江經驗”。

在生態文明示范創建過程中，各地積極開展生態文明體制創新。福建率先在全國推行海域資源有償使用制度，成立全國首個省級生態環境審判庭，對污染治理不到位的地區“環評限批”。江西則推進合理化的生態補償機制，進一步提高生態公益林補償標準，推行市場化的資源交易機制。貴州則出臺一系列條例和辦法，健全生態文明建設法律體系、建立生態環境損害責任追究制度。

示范創建還全面推動了生態文明體制改革的落地見效。在深圳，領導干部生態文明建設考核和任期生態審計試點率先開展，推動了領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。在浙江仙居，全國首個縣域自然資源資產負債表誕生，全面摸清了仙居的綠色家底，形成了豐富的生態產品價值體系。在安徽旌德，林權收儲擔保融資試點得以率先推進，解決了金融機構不良林權抵押貸款抵押物處置難的問題，推進林權抵押貸款“增戶擴面”。

生態補償機制進一步擴大試點區域。安徽在“十四五”規劃建議中提出，要升級建設“新安江—千島湖”生態補償試驗區，完善大別山區水環境生態補償機制。貴州則計劃加快推動建立珠江上游生態補償機制，將南北盤江納入省級生態補償范圍。河北則積極探索推動共建張家口、承德生態補償試驗區。

如今，這些生態文明示范案例正發揮著重要的先行者、探索者作用，為全國踐行“兩山”理論提供了典型和榜樣。

下一步，對照美麗中國建設目標，各地還將持續完善示范創建工作規范和指標體系，提檔升級示范建設標準。制定嚴格的準入和退出機制，激勵示范區創建在推動社會經濟綠色轉型上走在前、做表率。

通過生態文明示范創建引領，千萬個美麗家園，終將繪就美麗中國。