能源大通道與中國全球能源戰略布局
|
|
習近平主席出訪俄羅斯真正開啟了中俄兩國全方位的能源外交。作為互補性極強的中俄開展大規模能源合作時機和條件已經成熟。此次出訪中俄雙方不僅就增加原油供應、建設合資煉油廠達成共識，而且歷經十多年的談判之后，中俄也終于達成天然氣供應的合作協議。
能源短缺是中國未來面臨的最大風險之一。當前，主要發達國家通過控制能源的開采權、控制能源定價權，以及運輸通道等方式依然對全球能源供應產生重大的影響。未來十年，中國將進入中等收入國家。工業化將進入后期階段，城市化進入加速階段，但與此同時，資源環境約束強化，經濟發展受到更多制約條件。由于短期內，經濟增長還會依賴能源資源投入。根據相關研究預測，隨著中國工業化、城鎮化的推進， 2020年中國石油需求量將為4.5億噸-6.1億噸，其中進口量將為2.7億噸-4.3億噸，進口依存度將處于60%-70%之間，在中國能源對外依存度尚不能大幅下降的情況下，如何確保國家獲得持續、穩定、價格合理的能源供應，實現能源來源多元化意義十分重大。
金融危機以來中國能源國際合作大大提速，僅2010年期間，中俄“貸款換石油”談判開啟到中厄簽署協議，短短幾個多月時間里，兩大石油巨頭已經分別與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國簽署了6份互換協議，總規模高達4800多億元，這標志著中國能源大通道正在被打通。
通道一：新絲綢之路重繪能源版圖。千年之前的敦煌使中國絲綢、瓷器經過中亞流至歐洲，而西方文明也得以從這里融入大唐盛世。千年之后的今天，以石油和貿易為主的中國與中東地區經濟聯系正逐漸構建起一條新絲綢之路。相關機構預測，在2020年之前，海灣合作委員會與亞洲其他地區之間的跨境資本流總額，可能從目前每年的150億美元，攀升至3000億美元。作為兩個世界上資金流動最快的地區，以中國為代表的東亞和中東正在創造一個新的貿易圈，同時也在重新分配世界經濟格局。在世界上大多數發達國家都因經濟不景氣而步履蹣跚時，中國和中東國家的能源往來也取得非常大的進展。
通道二：中緬通道突破馬六甲圍局。一直以來“馬六甲困局”對中國的能源安全構成巨大的威脅。2010年6月中緬兩國簽訂的《中國石油天然氣集團公司與緬甸聯邦能源部關于開發、運營和管理中緬原油管道項目的諒解備忘錄》標志著在馬六甲海峽之外，再增加一條海外原油進口大通道。從戰略意義看，中緬管道的建成將具有制衡意義。我國大部分石油進口通過馬六甲海峽，這給石油安全帶來了極大的風險。一直以來馬六甲海峽承擔著全球貿易1/4以上的貨運量，國際上各方勢力都試圖染指并控制這一航運通道，成為戰略咽喉要道。此外，狹窄水道、運力有限和海盜猖獗等諸多因素也是威脅能源運輸安全的關，因此中國的能源安全策略之一即是開辟西南通道，石油通過印度洋，經緬甸進入云南，避免過分依賴太平洋這一進口原油通道。讓中國石油通道在印度洋獲得最便捷的出?？?，形成與太平洋石油運輸線遙相呼應的兩翼格局。
而另一方面，中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸目前已探明的原油儲量為32億桶；已探明的天然氣儲量為25400億立方米，位居世界第10，同時在緬甸海岸還陸續發現有儲量極高的天然氣田群。不僅如此，對于中國經濟發展、中國西部的大開發，以及對緬甸乃至整個東南亞的經濟基礎和設施建設都具有長遠的戰略意義。2001-2011年間，中國與南亞、西亞兩地區貿易額增長逾30倍（中國外貿總額同期增長7倍），占外貿總額比率從2%升至9%，因此，中緬石油管道的重大意義甚至可能超越其能源戰略通道的本身。
通道三：新歐亞大陸橋開辟新能源貿易渠道。事實上，中俄的能源合作為歐亞區域將帶來巨大的能源發展機遇。在中國“西隴?！m新鐵路沿線經濟地帶”以及“上海合作組織”區域是中國能源海外戰略的第三條戰略大通道——新歐亞大陸橋，它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經濟中心，包括上合組織伙伴的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國都積聚在這里。這里能源尤為富集，石油儲量約1500億噸，煤炭儲量2萬億噸以上，天然氣儲量近7500億立方英尺，堪稱世界“能源聚集地”。
東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經過新歐亞大陸橋區域，如今俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司通過“東西伯利亞-太平洋”輸油管道支線每年向中國供應1500萬噸石油，并計劃增加供應量，這不僅在能源合作上，而且在經濟上也具有較強的相互依存性和優勢互補性，通過能源外交的帶動將使這一區域成為新的增長帶，并將加速變成中國的國際性、開放型能源經濟走廊。
同樣值得期待的是，中俄兩國已經通過貨幣協議安排使“人民幣—盧布”結算進程提速，如果未來能在中俄以及與上合組織能源合作中使用本幣結算，這將大大推進雙方的貿易量，也必將形成對傳統貨幣霸權的重大挑戰?？梢灶A見的是，隨著能源戰略大通道的最終形成，全球的能源利益格局也發生根本性的改變。（張茉楠? 國家信息中心、中國國際問題研究基金會研究員）