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改革開放和深入參與全球化,使中國成為世界上增長最快的經濟體之一。改革開放30多年來,中國年均9.9%的經濟增長改變了全球五分之一人口的生活狀況和生活模式,形成了符合中國國情的變革方式,中國的角色與地位也發生了根本性變化,中國正在積極地以自身力量促進全球共贏性增長、平衡性增長和開放性增長。
積極促進全球共贏性增長
中國與亞洲乃至世界共享成長機遇。拉動亞洲經濟的火車頭:在亞洲空前的發展大潮中,中國的拉動作用越來越突出。2000年以來,中國同周邊國家的貿易額從1000多億美元增至1.3萬億美元,已成為眾多周邊國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地。目前,中國與周邊國家貿易額已超過中國與歐洲、美國的貿易額之和。在亞洲空前的發展大潮中,中國的拉動作用越來越突出。
中國堅持“睦鄰富鄰”政策,主動推動與周邊國家和地區自貿區互通互聯。目前,中國已與東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、中國香港、中國澳門和中國臺灣等國家和地區簽訂了 12個自由貿易協定,貿易總額超過了中國進出口總額的1/4,并對已建交最不發達國家近5000個稅目商品實施進口零關稅??傮w而言,中國對新興市場的出口增速要快于發達經濟體,體現在對東盟、金磚國家、拉美等新興市場出口比重上升最快。
中國一直倡導要建立中國—東盟命運共同體,從發展遠景來看,顯然更有利于東盟國家從中國獲取助力,發展本國經濟。中國和東盟在過去十年的總體增長均高于世界總體增長水平,成為帶動全球經濟增長的重要動力。伴隨著中國和東盟戰略伙伴關系的深入,兩大經濟體之間的經濟增長協動性也在上升。2012年中國向東盟的出口規模和東盟向中國的出口規模分別達到2003年數據的6.6倍和4.1倍,雙方都為彼此的外需市場做出了重要的貢獻。當前,中國已成為馬來西亞和泰國的第一大出口貿易伙伴,印尼的第二大出口貿易伙伴,菲律賓、新加坡的第三大出口貿易伙伴,也是越南的第四大出口貿易伙伴,各國的經貿關系更加緊密。
同時,中國現已簽署了300 多個區域貿易協定。這些協定可能會導致從未參與協定的國家的貿易轉移。中國已與東盟、秘魯、智利、新西蘭、哥斯達黎加、新加坡、巴基斯坦等國家和組織以及香港( 中國)、澳門(中國)、中國臺北等獨立關稅區達成了協定。中國還是亞太貿易協定的一員,這一協定中包含了孟加拉國、文萊、印度、韓國及斯里蘭卡等不在其他協定里的國家。中國目前正與澳大利亞、海灣阿拉伯國家合作委員會、冰島、挪威、南部非洲關稅同盟等進行區域貿易協定談判。
此外,中國市場是歐美當前增長最快的主要出口市場,對歐美國家創造就業和經濟復蘇至關重要。2000年—2013年,中國從歐盟和美國進口商品總額累計達到2.57萬億美元。按照每100億美元出口可以創造10萬個就業機會計算,中國在此期間的進口為歐美各國直接創造了約2570萬個就業機會。
作為最具吸引力的投資目的地之一,中國市場為歐美在華投資企業提供了豐厚回報。美中貿易全國委員會發布的《2013年中國商業環境調查》報告顯示,受訪公司中將中國列入其戰略投資規劃五大重點市場的占96%;61%的受訪公司表示,它們在華業務的利潤率高于或等于其全球利潤率。歐洲企業在華的投資回報也是如此。歐美企業在華投資所取得的收益成為支持歐美經濟復蘇和長期穩定的重要資金來源。
積極促進全球平衡性增長
過去五年結構性再平衡已取得重大進展。經常帳戶盈余已從2007 年占國內生產總值峰值的10%降至2013年的2.1%,較2012年下降0.5個百分點,為9年來的最低水平。而增長對外部需求的依賴也有所降低。在過去五年間,凈出口對增長的貢獻大為降低,增長主要依靠內需拉動。
2000-2012年,中國對世界出口額增量的貢獻率為15%(美國為6.63%),對世界進口額增量的貢獻率為11.86%(美國為8.53%)。2000年至2013年,中國累計進口總額近13萬億美元,為世界各國直接創造了至少上億個就業崗位。根據世界貿易組織數據,2008年至2012年,中國進口占全球進口總額的比例由6.9%升至9.5%。金融危機肆虐三年間(2008年至2010年),全球進口總體萎縮8.4%,中國逆勢增長23.3%,成為全球需求的支撐者,促進了全球貿易的可持續發展。
中國經濟難以向過去一樣實現10%以上的增長,但同時中國經濟也正在進入一個嶄新的階段和全面轉型的時期。中國正在致力于解決經濟不平衡的問題,2013年中國零售總額增長13.1%,幾乎是出口增長的兩倍。由于這種增長是向著更均衡、更高質和更持久的趨勢發展,因而顯得更為重要。預計,中國未來十年將會有一半到四分之三的城鎮消費者進入中產階層,這將釋放出中國更大的消費需求和潛力,有助中國經濟再次轉動齒輪。
與其他國家相比,中國內部需求的增長依然比較強勁。十八大報告中國明確提出“2020年居民收入翻一番目標”,屆時將釋放64萬億元購買力,有望成為世界規模最大的進口市場,和增長最快的進口市場。龐大的“中國市場”將成為引領中國乃至全球經濟持續增長的新動力。未來隨著中國國民人均收入的增長、消費結構和產業結構的升級、生產模式的轉變,對全球特別是發達市場的資本設備和商業服務的需求將會繼續大幅增長。中國和西方發達國家的經濟差距,中國經濟轉型升級的瓶頸,中國在國際分工格局中的中低端位置,均與技術落后密切相關。預計今后十年,中國高科技市場年增長率將達到20%-40%,這是巨大的合作機遇。根據我們的測算,如果美國放寬對華出口限制,維持在中國同類產品進口總額18.3%的市場份額,對華高科技產品出口就可達到600 多億美元,這不僅有利于中國產業升級和技術創新,也有利于美國的全球技術擴散和技術投資。
積極促進全球開放性增長
當今世界既要正確看待全球化及對國家主權的各種挑戰,但也要從對生命、自由、正義和公平的尊重出發,超越國家、種族、意識形態以及經濟發展水平之上,尋求全球共同的價值判斷。由于各國多樣性的歷史文化傳統及發展階段不同,在不同國家中共同價值有著極不相同的內涵和意義,唯一有效的出路是“和而不同”,尋找“最大公約數”,以謀求中國利益和全球利益的最大交集。
中國與世界未來關鍵的十年,中國正朝著更為開放的市場經濟邁出更大的步伐。十八屆三中全會為中國經濟結構調整和未來的 “中國道路”定下主基調,中國將進一步擴大開放的范圍和力度,推動對內對外開放的“雙向開放”,促進外資請進來和中資走出去的“雙向聯動”,實現全球經濟再平衡和國內經濟再平衡的“雙向平衡”。
中國懷著開放的心態看待TPP和TTIP等區域貿易發展的新趨勢。十八大三中全會已經明確提出,要適應經濟全球化新趨勢,加快培育參與和引領國際合作競爭新優勢,形成包括全球投資、全球生產、全球出口、全球分銷、全球服務在內的,面向全球高標準的自由貿易區網絡,這是我們未來非常重要的發展目標。十八大以后,中國采取了一系列新措施,包括加強政府自身建設、深入推進國資國企改革、探索負面清單管理模式、成立上海自由貿易試驗區、積極推動WTO多邊協定《信息技術產品協議》(ITA)談判,申請加入服務貿易協定(TISA),并就WTO政府采購協議(GPA)取得實質性進展等都展現了中國進一步開放市場的決心。
特別是上海自貿區的建立可以看做是是制度改革試驗田,是“種苗圃”,而不是“栽盆景”,是要孵化出可復制、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”——把握國際通行規則,廢除不符合市場規則的制度,改革行政審批制度、海關監管制度、企業登記制度;建立新的、與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。讓世界從中國新一輪改革開放中獲得新的市場空間和投資機會。(張茉楠? 中國國際經濟交流中心戰略研究部)