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原題:堅持在創新驅動中實現納稅服務新突破
江蘇省地稅局副局長 倪靜石
黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式時明確提出,要實施創新驅動發展戰略。把“實施創新驅動發展戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置,把創新在中國經濟發展中的位置提得更高,適應了時代的迫切要求,將產生深遠的影響。創新包括科技創新,但并不局限于科技創新,同樣也適應于社會管理創新和服務創新等諸多領域。稅務機關作為擔負為國聚財神圣使命的重要職能部門,更應該深刻理解“實施創新驅動發展戰略”對新形勢下稅收服務工作的指導和運用。
一是實施創新驅動要堅持在服務理念上謀求新突破。理念是行動的先導。理念的突破是貫徹黨的十八大精神,適應新形勢、解決新問題、實現新發展的重要導向。要堅持將征納雙方法律地位平等的理念貫穿于稅收制度設計、稅收征管實施等各項工作中,切實尊重納稅人的平等主體地位。要堅持合理滿足納稅人正當需求的理念,暢通反映稅情民意的渠道,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅持大服務的理念,突出納稅服務在稅收征管中的先導性、基礎性地位,將納稅服務作為核心業務貫穿于稅收工作的始終。
二是實施創新驅動要堅持在維護納稅人合法權益上實現新進展。維護納稅人合法權益是稅務機關的法定義務,是納稅服務工作的核心內容,關系到稅務機關的公信力和執行力。要切實維護納稅人的知情權,大力推進政務公開,依托稅務網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、稅收短信等載體,將稅收政策、辦稅流程等向納稅人和社會公開,加強稅收政策宣傳解讀和咨詢解答工作,提高稅法透明度,提高納稅人對稅收政策的理解和遵從能力。同時要切實減輕納稅人辦稅負擔,進一步梳理辦稅流程,制定崗責明晰、程序規范、操作標準的納稅服務業務規程。要規范涉稅文書,對各類表證單書能簡化的要簡化,做到能合并的合并,能取消的一律取消,逐步推行“免填單”、“無紙化”服務。要創新申報和納稅方式,大力推行自助辦稅、同城通辦等服務,推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅,避免納稅人“多次跑、多頭找”。要加大聯合辦稅力度,穩步推進共享實體辦稅服務廳、共建網上辦稅服務廳、共駐政務大廳、互相委托代征等多種形式的聯合辦稅。要規范行政審批,繼續大力清理稅務行政審批項目,簡化審批流程,改進審批方式,不斷提高審批效率。
三是實施創新驅動必須堅持在服務成效上實現新提升。要依托現代科技手段改進納稅服務方式方法。建設標準統一、功能整合、運轉協調,涵蓋辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線和短信系統的一體化納稅服務平臺,方便納稅人辦稅。要打造專業化干部隊伍為納稅服務儲備人力資源,著力打造一支服務意識強、服務視野寬、服務水平高的業務骨干隊伍。要健全考核監督機制,為納稅服務提供制度保障。加強績效考評,細化服務事項,落實服務責任,完善考評指標,形成科學、客觀、公正的納稅服務績效考評機制,嚴格獎懲,最大限度地調動稅務干部參與服務創新的積極性、主動性和創造性。