北京正調研地鐵漲價方案：2元通票時代確定終結

2013年12月19日10:39 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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日前，北京出臺《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》，將推出高峰時段差別化票價，緩解高峰時段客流壓力，降低大客流風險。一時間，有關地鐵漲價的話題再次引起熱議。

昨天，北京市交通委召開例行新聞發布會，有關地鐵漲價問題成為媒體關注重點。交通委運輸局副局長馬伯夷表示，目前相關部門提出多種漲價方式，比如“高峰時段漲價”“普遍漲價”“按里程收費”“有漲有降”等，各種調研正在進行當中，包括高峰時段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎樣，北京地鐵將要結束“2元通票時代”。

□漲價方式

1、高峰時段漲價

票價差可分散高峰客流

根據《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》，將推出高峰時段差別化票價。交通專家徐康明表示，目前英國倫敦采用的就是高峰時段差別化收費的方式，他們在地鐵非高峰時段會打折，和北京不同，他們是通過降低低峰票價吸引更多人乘車。

北京主動調高高峰票價，是為了緩解高峰客流壓力。他認為，制定高峰時段票價差別化方案，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，是未來“可選項”之一，但對于“剛性”需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大。

2、普遍漲價

漲價后補貼低收入人群

有關專家表示，地鐵的路網里程較2007年翻倍，再采用之前的2元價格肯定不合適。按說應該普遍調高價格，但為緩解交通擁堵，北京仍要堅持鼓勵公共交通出行的原則，此次漲價需要解決的事情是高峰客流擁擠，普遍漲價缺少針對性。

交通專家徐康明認為，目前北京地鐵“普惠式”的價格方式是不可持續的，提高價格是未來趨勢。針對一些低收入人群、老年人、學生，政府可以采取“定向補貼”的方式，給予一定補助，在普遍價格提高的情況下，保證這些人群的出行。

3、按里程收費

郊區上下班人群費用高

北京工業大學教授陳艷艷認為，按里程計費是國際上普遍實行的收費方式，按照距離的長短收費是比較合理的，但北京的現狀還是要大力發展公共交通，現在很多郊區線很長，如果按距離郊區上下班人群的費用會很高，這樣公共交通價格低的優勢不明顯。

4、有漲有降

吸引非上班族錯時乘車

據了解，目前英國倫敦采用的就是高峰時段差別化收費的方式，通過降低平峰票價吸引更多人乘車。

交通部門負責人表示，北京主動調高高峰票價，是為了緩解高峰客流壓力。平峰時段降價可能會吸引部分非上班族錯時乘車，但由于目前北京公共交通的補貼壓力大，降價的可能性應該不大。

□三問地鐵票價

一問：北京財政負擔不起公交補貼？

每張票補2元壓力很大

交通運輸局副局長馬伯夷表示，由于北京持續低票價，市政府每年都有巨額財政補貼，專項投給公共交通。經測算，每張2元通票背后，都有近2元的補貼。2011年，北京市公交財政補貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數字達到175億元。2013年，財政補貼預計在180億元以上。

以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領域。公共交通補貼占到民生支出總額的7.9%左右，比醫療衛生都要高。從這個層面講，公共交通的補貼壓力還是非常大的。

二問：漲價能否緩解地鐵擁擠現狀？

漲價可將客流調至地面

通過對乘客出行目的的調查發現，高峰時段的上班族的出行比例為61.7%，公務出行比例為11.8%，生活類出行比例約為26.5%。乘客一次出行乘坐距離在6—14公里的比例約為35.9%，6公里以內的為15％，一般來說，10公里以下的短距離出行由地面公交承擔較為合適。目前，北京公交日運力達到1700萬人次，實際乘坐的只有1300萬人次，北京地鐵過多承擔了短距離的出行，造成了公共交通使用結構不合理的局面。

從以上分析看，通過調價部分客流可以被調整至地面，以緩解地鐵客流壓力。

三問：調價方案最快何時開始實施？

尚無具體方案時間未定

交通運輸相關負責人表示，目前調價的方案尚未確定，有關成本調查還在進行中。

據介紹，方案確定后還要進行設備設施的調整、刷卡系統的調試以及票務清算等等問題，這都需要大量的準備時間?！耙粌赡甓加锌赡?，具體時間尚不能確定?！?/p>

□相關新聞

8號線月內開通新段

京華時報訊記者從昨天北京市交通委召開的例行新聞發布會上了解到，地鐵8號線本月將繼續向南北延伸，北與昌平線連接，南段延伸至南鑼鼓巷。首班車朱辛莊站5時10分、南鑼鼓巷站5時30分；末班車朱辛莊站22時05分、南鑼鼓巷站23時。線路發車間隔為3分30秒。

8號線將開通的北段為昌八聯絡線，全長6.3公里，設朱辛莊站、育知路站和平西府站共3座車站；南段從鼓樓至中國美術館，全長3.5公里，設什剎海、南鑼鼓巷和中國美術館（暫緩開通）3座車站。這兩段將與既有8號線貫通運營，北至朱辛莊與昌平線換乘，南至南鑼鼓巷站與6號線換乘。

運輸局預測，隨著新段開通，8號線日均客流將從目前的22.55萬人次增長到40萬人次。同時，8號線將分擔50%左右的昌平線客流，并緩解13號線約10萬人次的客流壓力。

（黃海蕾京華時報制圖何將）