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2012年11月13日08:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

解讀

十八大報告提出，“完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，深化縣(市、區)黨代會常任制試點”。

鄉鎮將試行

黨代會年會制

中央社會主義學院原副院長甄小英指出，從十七大報告的“選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制”，到十八大報告的“試行鄉鎮黨代會年會制”，表明五年來已經積累了一定經驗，黨代會年會制將逐步成為鄉鎮黨委的一項規范和制度。

甄小英解釋，黨的代表大會制度是黨的一項根本性的組織制度，是黨內民主運行的體系保障。按照規定，黨代會閉會期間，由全委會履行職權，常委會行使執行權，紀委行使監督權。但由于此前，黨代會的召開周期都是“按屆開”，基層是三至五年一屆，在黨代會閉會后，就不再發揮作用了。為使黨員在黨代會閉會期間，仍能繼續發揮作用，十七大實行了黨代表任期制。

據其介紹，十年來，黨的代表大會制度逐步完善。在黨代會常任制的推動下，目前，不少地區有“黨代表活動站”等組織形式，黨代表在活動站定期值班，了解幫助黨員和群眾解決問題，傳達黨的方針政策，充分發揮了黨代表的溝通、協調作用。

甄小英表示，在黨代會常任制的基礎上，鄉鎮試行黨代會年會制后，黨代表的溝通、參與作用將得到更全面的發揮，同時，還能充分發揮黨代表的監督作用，監督全委會、常委會的各項工作?！拔磥砦迥?，黨代會將呈現更加生動活潑的局面，發揮出更大的作用”。

甄小英強調說，我國黨員達8000多萬人，因此黨的代表大會制度的改革實踐，需要自下而上逐步推動，積累經驗。鄉鎮級黨員數量不多，有條件試行黨代會年會制；縣市級目前的重點在于繼續完善黨代會常任制。而縣市級以上則應捋順全委會、常委會的關系，強化全委會決策和監督作用。（記者 王姝）

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