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2011年吉林省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 十二五
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5.貸款利率水平小幅提升，利率定價機制建設穩步推進。2011 年，受存貸款基準利率上調和金融機構以價補量等因素影響，吉林省人民幣貸款加權平均利率有所提升，12 月份，加權平均利率達到7.69%，全年累計提高0.91 個百分點。地方法人金融機構利率定價能力進一步提高，利率定價管理組織體系基本形成，風險溢價評估體系建設穩步推進，Shibor 在金融機構利率定價中運用的廣度和深度有所增強。
6.銀行業改革扎實推進。2011 年，大型商業銀行進一步完善了分層次的中小企業專營體系建設，在一級分行、二級分行和支行設立小企業金融業務中心，配備中小企業專職服務團隊，部分金融機構單列中小企業信貸規模，中小企業金融服務能力大大提升。銀行業體系日臻完善，盛京銀行長春分行、華夏銀行長春分行相繼開業，一汽汽車金融公司開業申請獲批。農村信用社積極推進股份制改革，榆樹農村商業行、舒蘭農村商業行、延邊農村商業行、長白山保護開發區農村商業行順利開業。九臺農村商業行完成對長白山聯社的并購重組和農村商業行組建，成為全國首個成功案例。村鎮銀行新批開業8 家，另有1 家獲準籌建。
7. 跨境人民幣結算業務快速發展。2011 年，吉林省大力推進跨境人民幣結算業務，與吉林省發生跨境人民幣實際收付業務的境外國家和地區由2010 年的4 個增加至18 個，全年共辦理跨境人民幣結算業務175.1 億元，是2010 年的40.1倍，占全省同期對外貿易總額的12%，高于全國平均水平5.4 個百分點。專欄1： 吉林省首創“直補資金擔保貸款”惠民效果顯著2010 年，吉林省在全國首創“直補資金擔保貸款”業務，實現了財政政策和金融支持的有機結合，取得了良好的社會效應。2011 年4 月，直補資金擔保貸款模式在全省推廣，試點地區從最初9 個縣（市、區）擴大到了全省48 個縣（市、區）；參與試點的金融機構數量從4 家增加到6 家；累計發放直補資金擔保貸款50.1 億元，惠及農戶34.3 萬戶，金融支農覆蓋面得到進一步擴大。
一、運作模式直補資金擔保貸款是指農民自愿以其未來的直補資金作為擔保向金融機構申請貸款，金融機構依據相關的政策和要求確定農民貸款額度，與農民簽訂貸款合同，向農民發放貸款的一種新型的抵押貸款模式。財政部門將按照農民與銀行簽訂的合同，扣繳其以后年度的直補資金用于償還貸款本息。直補資金擔保貸款重點用于滿足農戶農業生產性、經營性資金需求；貸款期限根據農業生產周期和適當減輕還款壓力的原則合理確定，最長不超過10 年；貸款額度原則上最高不超過農戶一年直補資金的10 倍；按照減輕農民負擔，兼顧金融機構收益的原則，貸款利率在中國人民銀行同期同檔次基準利率基礎上統一上浮30%。
二、產品優勢
（一）降低了融資成本。
由于直補資金擔保貸款利率執行基準利率上浮30%，據吉林省銀行利率報備系統顯示，全省農戶貸款利率水平大體集中在[10.62%，12.21%]區間之內，而直補資金擔保貸款利率在[6.90%，7.49%]區間之內，經測算，直補資金擔保貸款的加權平均利率和農戶貸款的加權平均利率相差4.2 個百分點，降幅達30-40%，極大地減輕了農民的利息負擔。
（二）緩解了還款壓力。
直補資金擔保貸款期限最長為10 年，不僅適應了普通農作物耕作周期特點，而且對于林業、養殖業、特色種植業等農業生產的效果更為顯著。對于一年期以上的貸款，采用等額本息分期還款辦法，農民在提前使用直補款保證資金償付的同時，有效緩解了還款壓力，使農民能夠更加放心使用資金。
（三）簡化了貸款手續。
直補資金擔保貸款沒有保險、保證等附加規定，有效地解決了目前農民由于無法提供有效擔?；虻盅何?，而無法獲得金融機構資金支持的難題，同時降低了貸款銀行的信貸風險。
三、社會效應
（一）農民得實惠。
由于直補資金擔保貸款利率執行基準利率上浮30%，大大減輕了貸款農民的利息負擔。據金融部門測算，每發放10 億元直補資金擔保貸款，將為農民節省利息支出4200 萬元左右。按照目前累計發放的50.1 億元直補資金擔保貸款計算，已為農民節省利息支出2.1 億元左右，戶均節省利息支出500-600 元。
（二）銀行得效益。
直補資金擔保貸款業務的推出，為各商業銀行信貸資金投向農村提供了一個很好的途徑，既切實增加了支農信貸投放，又有效防范了信貸風險，并帶來客觀的收益。按照目前累計發放的50.1 億元直補資金擔保貸款、利率上浮30%計算，將為參與直補資金擔保貸款業務的商業銀行增加利息收入5.5 億元。
（三）經濟得發展。
直補資金擔保貸款業務的開辦實現了財政政策與金融政策在支持“三農”上的有效結合，形成支農合力，使農業補貼政策的支農效果有效放大和延伸。按照2011 年吉林省為農戶發放二項直補款金額總計68.9 億元（今后每年尚有一定數額的增加）放大5 倍直補資金擔保貸款測算，總計可提供農用資金340 多億元，對有效解決吉林省農業生產的資金瓶頸問題，提高農戶種糧積極性、促進糧食生產方面發揮顯著作用。
（二）證券業穩步發展，資本市場融資功能進一步增強
2011 年，吉林省資本市場融資功能進一步增強，首發上市公司數量穩步增加，公司質量顯著提升。但受資本市場行情影響，證券交易規模同比回落，法人證券公司資產規模和收入水平出現不同程度的下滑。證券業經營機構穩步發展，資本市場融資功能逐步提升。2011 年吉林省各證券公司和期貨公司分別新設營業部5 家和3 家，營業部總數分別達到91 家和17 家。受證券市場持續低迷、成交量萎縮等不利因素影響，2011 年，全省證券交易總額同比減少35.6%，證券業整體經營業績出現一定幅度的下滑。2011 年，吉林省新增上市公司2 家，募集資金18.6 億元，A 股上市公司達到37家。
