2011年廣東省金融運行報告（全文）

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（四）財政收支增長放緩，民生支出力度加大

（五）綠色發展戰略穩步推進，節能減排工作成效明顯

2011年廣東單位GDP能耗下降3.5%，超額完成年度預期目標。工業生產的能耗水平繼續降低，單位工業增加值能耗下降5.1%。六大高耗能行業生產速度放緩，完成增加值占GDP的比重較上年下降0.2個百分點。環境保護投入力度加大，全年規模以上工業企業環境污染防治專用設備生產3511臺，同比增長38.7%。集約用地試點示范省和“三舊”改造建設成效突出。截至2011年底，已經標圖建庫的“三舊”用地總規模達到373.3萬畝，有12.8萬畝“三舊”用地已經完成改造，盤活了大量舊城鎮、舊廠房、舊村莊用地，也使城市功能和環境得到提升。 

專欄 3 推廣“三資融合”新模式，打造產業轉型升級新引擎

2011年，在經濟增速整體放緩的背景下，廣東民營經濟和民間投資活力顯著增強，成為經濟發展的一大亮點，在這其中，民營科技園的示范引領作用突出。2011年廣東共有14個省級民營科技園，入園民營科技企業達到5628家，占全省民營科技企業的74%。其中，廣州番禺節能科技園堅持“企業辦園、政府支持、市場運作”的原則，實行土地資本、金融資本、產業資本“三資融合”的創新模式，重點發展節能環保、新能源、新一代信息技術等戰略性新興產業，迅速成為帶動當地產業轉型升級的新引擎。截至2011年末，番禺節能科技園共有688家入園企業，占全省民營科技企業入園總數的12.2%，年產值170億元，單位產出每畝5000多萬元，利稅每畝400多萬元，在全國遙遙領先。

一是創新土地開發與使用模式，以產業資本優化來提升土地利用效率。土地指標緊缺是廣東產業發展面臨的普遍問題。番禺節能科技園改變了傳統園區單純“物業出租或出賣土地”做法，以戰略性新興產業為定位，把設計、創意、研發、營銷、結算等產業鏈“兩端”環節引入園內，把生產、制造等產業鏈“中間”環節放到園外，最大化吸引高新企業入園發展，形成集群效應，以占領產業鏈高端，提升土地使用效率。2011年園區土地利用率相當于傳統產業土地利用效益的25倍以上。

二是創新園區合作和盈利模式，實現土地資本、金融資本和產業資本的有機結合。園區堅持“一體化”的合作理念，實現政府、科研機構、金融機構一體化合作，提高園區企業的談判能力和合作能力。如對園區內多家企業的融資需求整體打包，統一對多家銀行進行招投標，一方面通過政府增信，大大提高了企業在融資過程中的議價能力；另一方面，金融機構也減少了審查成本和違約風險，僅2011年，園區為區內企業擔保貸款就達13億元，解決了100多家中小企業的融資難題。另外，園區還通過直接投資、場地入股等形式直接投資高成長性企業，既能緩解科技型中小企業融資難問題，又能利用信息優勢吸引專業風險投資機構、銀行、擔保等金融資本進入。

三是依托科教資源實現“產學研”的成功結合。園區依托廣州大學城的豐富科教資源，先后與中國科學院、清華大學、中山大學、華南理工大學建立了戰略性合作關系，設立技術轉讓中心。通過設立高科技企業孵化基金、貸款貼息、重大科技項目獎勵等措施，吸引人才，有效引導產業資本投資方向。截至2011年末，園區培育出3家科技上市公司，有12家企業進入上市輔導期，超過70%的人員為本科以上科技人才，超過90%的企業屬于高新技術或戰略性新興產業。