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2013年02月21日11:21 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

五、實施海域海岸帶整治修復工程，打造美麗海洋

（十四）編制海域海岸帶整治修復規劃和計劃。各省要完成本省海域海岸帶整治修復規劃編制工作，將資源條件突出、生態價值高、開發潛力大的海域海岸帶區域納入整治修復范圍，建立整治修復項目庫，編制年度申報和實施計劃。新上用海項目形成的岸線要達到整治修復標準。

（十五）規范海域海岸帶整治修復項目管理。出臺相關政策和技術標準，規范項目申報、審核、實施、監督管理和竣工驗收。對已經批準的項目要狠抓責任落實，開展全過程監管。正在實施的整治修復項目要每半年上報實施情況和資金使用情況，確保項目扎實推進，落到實處，已經實施完成的要抓緊時間開展竣工驗收工作。

（十六）加強海域海岸帶整治修復資金?？罟芾?。要加強資金管理，?？顚Ｓ?，建立健全預防腐敗機制，完善風險防控管理制度；不得擠占、截留和挪用，不得提取管理費，不得用于樓堂館所建設、交通工具購置等與項目無關的工作內容。地方要積極爭取配套資金，鼓勵和引導社會資金參與整治修復項目。

六、提高創新能力，完善規章制度

（十七）堅持政策創新，不斷完善相關制度。制定海域使用權登記規程、海籍調查工作規則、海籍圖和宗海圖繪制技術規范、填?？⒐を炇障嚓P標準。完成海域使用權證書管理辦法修訂。完善海域使用統計報表制度，開展海域使用統計歷史數據修正和海域使用統計分析，建立海域使用統計人員備案制度和工作獎勵制度。

（十八）堅持方法創新，開展專項用海管理。研究制定航道錨地等港口航運用海管理政策，逐步實現對公共用海海域的有效監管。創新海上人工構筑物所有權登記制度和保護管理體制。規范審查程序，做到海底電纜管道路由調查勘測、鋪設施工許可與海域使用申請審批程序和要求的有效銜接。開展海底電纜管道用海數據整理，建立海底電纜管道數據庫。繼續嚴格執行深水遠岸布局海上風電場政策要求。

七、推進技術支撐體系建設，提高海域管理科學化水平

（十九）深化拓展海域動態監視監測。積極推進各級海域動態監視監測管理系統和隊伍建設，在西沙永興島部署建設運行三沙市海域動態監視監測管理系統，在遼寧、江蘇和海南三省開展第一批海域無人機遙感監視監測基地建設。加強制度建設，深化監測內容，規范監測流程，制定衛星遙感、航空遙感、現場監測以及重點項目、區域用海監測等技術規程。開展全海域動態監視監測，加大圍填海項目、大陸岸線、重點海灣的監測力度。開展基本系統軟件升級，提升系統智能化和二三維一體化水平。開展全國海域視頻監控系統集成，構建國家統一的海域遠程視頻監控平臺。完成海洋功能區劃成果、公共非確權用海數據、海域海岸帶調查數據等各類基礎數據整合入庫。開展海域資源狀況和海域使用現狀分析評價，制作形式多樣的輔助決策產品。

（二十）構建海域評估體系。出臺《海域評估管理規定》和《海域評估技術規范》，開展評估試點建設。成立海域評估專家指導小組，組織編印海域評估培訓教材和案例，深化海域評估業務培訓，大力推進海域評估管理制度和技術隊伍建設。

（二十一）強化海域使用論證管理。出臺《海域使用論證技術導則》海洋行業標準，修訂《海域使用論證資質管理規定》和《海域使用論證收費標準》。建立海域使用論證報告電子備案制，利用網絡信息平臺，加強論證資質單位的管理。完成海域使用論證考試用書編制，深化論證從業人員資格制度改革。加強專家庫建設，完善論證報告評審機制和檢查反饋機制。

八、加強隊伍建設，不斷提升海域綜合管控能力

（二十二）提高依法管海的意識和能力。海域管理干部要自覺學法、尊法、守法，提高法治思維水平，嚴格遵循法律規則和法定程序，自覺接受監督。加強市縣兩級海域管理干部隊伍建設，在全面培訓的基礎上，繼續開展海洋功能區劃、區域用海、養殖用海等專項培訓，不斷提高海域管理干部的依法行政水平。

（二十三）深入開展海洋綜合管理研究。海域管理機構和干部要堅持解放思想，把改革創新精神貫穿到海域管理各個環節，認真總結《海域使用管理法》實施十年來經驗，深入開展調查研究，創新管理制度和實踐，提高綜合管控的能力和水平。

（二十四）樹立海域管理干部為民務實清廉形象。深入貫徹落實中央政治局八項規定，改進調查研究，減少會議活動，提高工作效率，推進政務公開，多干務實之事，增強工作責任感和緊迫感，推進海域管理公開化、規范性、精細化。海域管理干部要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，對出現海域使用管理違法違紀行為的，一律按照《海域使用管理違法違紀行為處分規定》嚴肅處理，切實打造海域管理干部良好形象。

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