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2013年03月06日19:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(五)堅持不懈深化改革擴大開放。

務實推進重點領域和關鍵環節改革。深化國有企業改革，推進國有企業股權多元化，完善國有資產監管，加快民營經濟發展。精心實施“營改增”試點方案，確保試點工作順利推進。完善新一輪縣級基本財力保障機制，深化地方金融改革。繼續推進行政管理體制改革，深化強縣擴權改革、省直管縣(市)和經濟發達鎮行政體制改革試點，推進事業單位分類改革。推動政府職能轉變，減少和規范行政許可和行政審批。深入推進醫藥衛生體制改革。深化資源性產品價格和環保收費改革，建立并不斷完善生態轉移支付制度。

全面提高開放型經濟發展水平。加快加工貿易轉型升級，調整優化外貿結構，大力發展服務貿易和服務外包。支持企業妥善應對貿易摩擦。提高利用外資綜合優勢和整體效益。認真落實鼓勵進口的政策措施。更大力度推進開發區轉型發展，支持符合條件的開發區升級，推動昆山深化兩岸產業合作試驗區加快建設。以更大力度支持企業“走出去”，提高企業跨國經營能力。

(六)更富成效實施各項利民惠民實事。

努力增加城鄉居民收入。扎實有效實施居民收入倍增計劃。著力增加城鄉居民工資性收入，大力提高經營性收入，多渠道增加財產性收入，穩步增加轉移性收入。深化收入分配制度改革，逐步縮小收入差距，努力實現“兩個同步”、提高“兩個比重”。提高農民在土地增值收益中的分配比例。深入實施脫貧奔小康工程，提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。

著力構建擴大就業長效機制。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，繼續著力做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和城鄉退役士兵等重點群體的就業工作，并切實提高就業質量。確保城鎮新增就業100萬人以上，城鎮失業人員再就業36萬人、就業困難人員就業5萬人，新增轉移農業勞動力25萬人以上。鼓勵和支持自主創業，發揮創業帶動就業的倍增效應，加強就業培訓和服務，構建和諧勞動關系。

推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設。圍繞民生“五有”要求，扎實推進“六大體系”建設。穩步提高社會保障統籌層次和保障水平，確保各類保障覆蓋面穩定在95%以上。整合城鄉居民社會養老保險制度，社會保障卡覆蓋人數達到3000萬人以上。加強社會養老服務體系建設，完善社會救助體系，支持發展公益慈善事業。加強保障性住房建設和管理，新開工建設保障性住房23萬套，基本建成18萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶，累計形成200萬套以上保障能力。不斷增強基本公共服務供給能力，促進基本公共服務合理布局、均衡配置，逐步推進基本公共服務均等化。辦好保障和改善民生各項實事工程。

(七)更加注重發展各項社會事業。

堅持優先發展教育。加大教育投入，確保財政教育支出持續增長。推進學前教育五年行動計劃，加快公辦幼兒園建設。鞏固義務教育均衡發展，實施薄弱初中質量提升工程，推動高中教育優質特色發展，高中階段毛入學率鞏固在98%以上。推進職業教育創新發展，完善現代職業教育體系。以重點學科和重點專業建設為龍頭，提升高等教育內涵發展水平。進一步加強教師隊伍建設。

扎實推動文化強省建設。合理配置城鄉文化資源，進一步完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。加快發展公益性文化事業，完善文化服務體系，繼續推動公共文化設施向社會免費開放，文化服務向基層傾斜、向農村延伸。大力發展文化產業，著力提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平。繁榮文化市場，加強文化市場管理。廣泛開展全民健身活動，推動體育事業和體育產業協調發展。

大力推進醫療衛生事業發展。健全全民醫保體系，提高人均衛生資源水平。完善發展公共衛生事件應急和重大疾病防控機制，加強農村急救、婦幼保健等公共衛生機構能力建設。加強基層醫療隊伍建設，提高醫務人員業務水平，實現全科醫生在全省社區服務中心和鄉鎮衛生院全覆蓋。不斷完善人口與計劃生育政策，提高人口發展質量。切實發展老齡事業。

切實加強和創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，增強社區服務功能。加強社會矛盾糾紛排查，全面推進社會穩定風險評估制度，強化應急管理體系建設。加強和完善網絡信息管理，探索建立社會管理服務信息共享平臺。加強食品藥品安全監管體系建設，切實保障人民群眾飲食用藥安全。深入推進平安江蘇、法治江蘇建設，確保社會大局和諧穩定。

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