官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日16:54 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、2013年預算草案

2013年國內外經濟環境依然錯綜復雜，世界經濟低速增長態勢仍將延續，我國經濟發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩矛盾有所加劇，財政增收的難點和不確定因素較多。但從總體上看，我國仍處于重要的戰略機遇期，經濟發展的基本面是好的，國家加強和改善宏觀調控的政策效應不斷顯現，經濟增長逐步企穩并出現向好跡象。從我市情況看，濱海新區開發開放步伐不斷加快，大項目好項目建設積蓄的能量持續釋放，高端化高質化高新化產業體系逐步形成，創新驅動和內生增長的能力日益增強，將為進一步壯大財政實力，統籌安排好財政收支創造良好條件。我們既要看到有利因素，也要充分估計面臨的風險和挑戰，切實增強憂患意識和緊迫感，攻堅克難，開拓創新，扎實做好各項工作。

（一）預算安排和財政工作的總體要求

全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實中央經濟工作會議和市委十屆二次全會部署，緊緊圍繞主題主線，繼續實施積極財政政策，深化財稅制度改革，調整優化支出結構，加強財政科學管理，切實保障和改善民生，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

（二）全市財政收入和財政支出預算安排

根據財政工作總體要求和經濟社會發展主要預期目標，2013年全市一般收入預算安排1971億元，比上年增長12%。加上預計中央稅收返還、轉移支付補助等資金348.9億元和上年結余141.6億元，全市一般預算總財力2461.5億元。

全市一般支出預算2461.5億元，比上年實際支出增長16.5%。按照政府收支分類科目劃分，主要包括：教育448.9億元，增長18.5%；科學技術90.7億元，增長18.7%；文化體育與傳媒43.3億元，增長20.8%；社會保障和就業239.2億元，增長18.2%；醫療衛生125.9億元，增長18%；農林水利112.2億元，增長18.4%；城鄉社區事務656.5億元，增長14.9%；公共安全123.3億元，增長10.2%；一般公共服務147.6億元，增長6.9%。

全市政府性基金收入預算1042.7億元，比上年增長10%，其中國有土地出讓金收入967.2億元，增長10%?；鹗杖爰由项A計中央轉移支付補助等資金18.1億元和上年結余147.9億元，基金總財力1208.7億元，全部用于安排支出預算，比上年實際支出增長16.8%。

（三）市級財政收入和財政支出預算安排

2013年市級一般收入預算安排727.7億元，比上年增長12%。加上預計中央稅收返還、轉移支付補助等資金348.9億元和上年結余65.9億元，減除對區縣財政轉移支付133.8億元，市級一般預算總財力1008.7億元。

市級一般支出預算1008.7億元，比上年實際支出增長12%。按照政府收支分類科目劃分，主要包括：教育143.6億元，增長17.3%；科學技術44.8億元，增長15.2%；文化體育與傳媒25.1億元，增長17.4%；社會保障和就業165.4億元，增長15%；醫療衛生48.3億元，增長14.5%；農林水利69.8億元，增長14.9%；城鄉社區事務186.5億元，增長4.7%；公共安全56.4億元，增長7.5%；一般公共服務48.8億元，增長5%。

市級政府性基金收入預算260.4億元，比上年增長8%。其中，國有土地出讓金收入211.9億元，增長9.6%；新增建設用地使用費16.7億元，增長7.6%?；鹗杖爰由项A計中央轉移支付補助等資金18.1億元和上年結余9.2億元，減除對區縣財政轉移支付11億元，基金總財力276.7億元，全部用于安排支出預算，比上年實際支出增長8.1%。按照基金項目劃分，主要包括：土地出讓成本和整理費用134.1億元，增長10.3%；土地出讓政府凈收益83.8億元，增長6.1%；新增建設用地使用費7.9億元，增長0.7%。

總的來看，受國際經濟低迷和國內面臨諸多困難的影響，今年財政增收基礎仍不穩固，特別是實施結構性減稅政策還將減少一些收入，而保障和改善民生等支出需求較大，穩增長、調結構、促改革等都需要增加投入，財政收支矛盾十分突出。今年財政收入預算按增長12%安排，增幅比上年有所下調，體現了實事求是、積極穩妥、留有余地的原則。在支出預算安排上，嚴格控制行政經費等一般性支出，切實保障重點領域和重點項目資金需要，符合統籌兼顧、突出重點、有保有壓的要求。在預算執行中，我們要進一步健全財政增收節支機制，依法加強收入征管，全面強化支出管理，確保實現全年預算平衡。

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