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大連市2012年預算執行情況和2013年預算草案
關鍵詞： 預算執行 科學發展觀 轉企改制 助學體系 惠農政策 城鎮就業困難人員 水利改革 預算草案
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（二）政府性基金預算
政府性基金預算根據“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡”的原則編制。
1.全市政府性基金預算
全市政府性基金收入安排643.76億元；全市政府性基金支出安排643.76億元。
2.市本級政府性基金預算
市本級政府性基金收入安排450.33億元，其中，國有土地使用權出讓金400.00億元；新增建設用地土地有償使用費10.00億元；港口建設費1.00億元；彩票公益金2.30億元；殘疾人就業保障金2.60億元。
市本級政府性基金支出安排450.33億元，其中，國有土地使用權出讓金400.00億元；新增建設用地土地有償使用費10.00億元；港口建設費1.00億元；彩票公益金2.30億元；殘疾人就業保障金2.60億元。
（三）市本級國有資本經營預算
國有資本經營預算按照“以收定支、不列赤字”的原則編制。
市本級國有資本經營預算收入安排1.10億元，全部為按8%比例收繳的國有企業利潤。加上上年結轉收入1.16億元，可安排的市本級國有資本經營收入總量為2.26億元。
市本級國有資本經營預算支出安排2.26億元，主要用于支持企業發展的資本性及費用性支出（詳見《市本級2013年國有資本經營預算草案》及說明）。
（四）社會保險基金預算
根據“統籌兼顧、保障有力、收支平衡、留有余地”的總體要求，社會保險基金收入安排392.39億元。社會保險基金支出安排293.64億元。社會保險基金預算當年結余98.75億元（詳見《大連市2013年社會保險基金預算草案》及說明）。
（五）確保完成預算任務的主要措施
1.依法加強征管，提高財政收入質量。加強稅收收入征管，努力加大稅收稽查力度，進一步完善稅源監控和納稅評估體系；深入挖掘稅收可持續增長潛力，著力提高稅收收入占公共財政收入的比重。完善非稅收入征管方式，重點加強國有資源(資產)有償使用收入管理，確保各項收入應收盡收。
2.落實積極的財政政策，促進經濟平穩發展。全面貫徹結構性稅費減免政策，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。進一步優化投資結構，加大以水利為重點的農業農村基礎設施、教育衛生基礎設施、保障性安居工程、節能減排和生態建設、自主創新能力建設等方面投入，大力推進沿海經濟帶開發開放和全域城市化建設。認真落實促進民間投資的財稅優惠政策。加大科技投入，保障重大科技項目和關鍵技術研究的順利實施。統籌運用財政資金，加快推動戰略性新興產業和服務業發展，扶持中小企業特別是小型微型企業技術創新和結構調整。積極推進節能減排工作，加強重點領域節能工程和節能技術改造項目建設，加快淘汰落后產能，繼續實施節能產品惠民工程。支持循環經濟發展，促進新能源、可再生能源和清潔能源的開發利用。
3.加大“三農”投入，鞏固農業基礎地位。支持現代農業發展，扶持農業標準化生產和農業產業化經營。全面落實加快水利改革發展的各項財政政策，改善農業生產條件。增加農業科技投入，促進農業科技成果轉化與技術推廣。完善農業補貼政策，健全主要農產品補貼和收儲制度。加大農業綜合開發支持力度，加快中低產田改造，擴大優勢特色產業規模。深入推進農村綜合改革，進一步完善村級公益事業一事一議財政獎補制度。加大財政綜合扶貧投入，提高農村貧困地區和貧困人口自我發展能力。繼續支持青山生態系統工程，提升城市綠化水平。
4.促進社會事業發展，切實保障和改善民生。堅持教育優先發展戰略，穩步擴大財政教育投入。大力發展學前教育，完善義務教育經費保障機制，支持職業教育辦學模式改革和高校創新能力提升計劃的實施。提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準，進一步完善城鄉基本公共衛生服務經費保障機制。鞏固國家基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，穩步推進縣級醫院綜合改革試點。增加社會保障投入，提高企業退休人員基本養老金標準和城鄉低保、優撫對象等生活保障水平，進一步完善新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度。繼續支持實施重點文化惠民工程，大力促進文化事業和文化產業發展。實施更加積極的就業政策，支持高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員等群體就業工作。
5.深化財政改革，完善財政運行機制。深化部門預算制度改革，繼續完善基本支出標準體系，加強項目支出預算管理。深化國庫集中收付制度改革，規范財政專戶管理，全面落實公務卡制度。加強地方政府債務管理，合理控制債務規模和風險。穩步推進預決算信息公開，提升財政運行透明度。完善預算績效管理制度，開展民生工程和重大項目的績效評價。強化預算監督機制，提高財政資金使用的規范性。繼續推進節約型政府建設，嚴格控制一般性支出。
各位代表，2013年財政改革和發展的任務十分繁重，我們將在市委的領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，在新的歷史起點上，堅持科學發展，解放思想，以百倍的信心和實干的作風，開拓進取，攻堅克難，努力完成本次會議確定的預算收支任務。