官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日19:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、關于2013年市本級財政支出安排的主要情況

按照《預算法》有關規定，市政府編制本級支出預算提交市人代會審議批準，各區政府支出預算由同級人代會審議批準。2013年，市本級支出預算安排主要突出以下特點：

一是優先保障民生。全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設，著力增加民生福祉，加快民生幸福城市建設。市本級財政安排教育、社會保障和就業、醫療衛生等九類重點民生支出約548.6億元（含基建支出），比上年預算數增加61.3億元，占本級公共財政支出的比重為62.2%，比上年預算提高7.5個百分點。安排教育支出134.9億元，比上年預算數增加21.4億元，促進教育事業優先發展，積極落實教育支出占公共財政預算支出比重每年同口徑提高1個百分點的政策，加快建設普惠制幼兒園，推動義務教育均衡發展，加快高等教育和職業教育優質發展。安排社會保障和就業支出34.8億元，比上年預算數增加4.6億元，支持完善社會保障體系，提高少兒、大學生等城鎮居民醫療保險財政補助標準，促進更高質量的就業。安排醫療衛生支出54.4億元，比上年預算數增加3.8億元，繼續加大公共衛生投入，促進基本公共衛生服務均等化和公立醫院發展。繼續對市民乘坐公交實行深圳通刷卡補貼、燃油補貼、優惠群體乘車補貼等，同時由于油價上漲以及增加新能源公交車，市本級安排公共交通補貼35億元，比上年預算數增加7億元。

二是著力穩定增長。促進投資、消費、出口協調拉動，保持經濟有質量的穩定增長。安排政府基建支出216億元，比上年預算數增加16億元，加大對重點基礎設施領域的投入力度，著力發揮政府投資的杠桿作用，引導和擴大社會投資。安排支持商貿、會展、外經貿發展等資金11.2億元，比上年預算數增加6.5億元，繼續落實各項擴大內需政策，大力支持企業開拓國內市場和拓展海外市場，提升經貿發展質量。安排出口退稅地方負擔資金67億元，較上年增加2億元，落實各項出口退稅政策，優化外貿出口結構，促進內外貿均衡發展。

三是全面促進轉型。將引導產業加快轉型升級和加快經濟發展方式轉變相結合，不斷提升經濟發展質量。突出創新驅動發展戰略，安排科技研發、產業技術進步、知識產權保護和“孔雀計劃”等支持自主創新和吸引人才投入約53億元，比上年預算數增加4.4億元，夯實自主創新基礎，廣聚創新能源，構筑人才發展高地，努力建設國家自主創新示范區。突出構建現代產業體系，安排金融、物流、戰略性新興產業和轉型升級等支持重點產業資金約30億元，鞏固和發展支柱產業，支持做大做強戰略性新興產業，鼓勵改造提升優勢傳統產業，推動先進制造業和現代服務業融合發展。

四是強化生態文明建設。支持推進宜居生態城市建設，努力打造“美麗深圳”。突出環境改善，安排環境保護、城市管理和農林水等領域支出約204.3億元，比上年預算數增加24.5億元，加大空氣和水環境治理力度，全力支持打造一流城市綠化，進一步提升城市人居環境水平。突出節能減排，安排支持循環經濟及節能減排資金19億元，比上年預算數增加3億元，全面落實節能減排財政政策綜合示范市的各項任務，以財政資金撬動社會資金加大對節能減排的投入，大力推動節能降耗，促進綠色低碳發展。

五是嚴控一般支出。堅持厲行節約、勤儉辦事，反對鋪張浪費，從嚴從緊控制一般性經費支出，不斷強化預算約束。2013年，除市委市政府已確定的重大支出、有關法定增長支出以及新增機構人員等剛性增支事項予以保障外，各預算單位新增的經費需求，原則上均在上年經費規模中消化解決。同時，繼續嚴格控制因公出國（境）經費、公務用車購置及運行經費、公務接待經費等“三公”經費支出，并實施動態監管和規?？偪?。嚴格控制在深舉辦的國際性會議、慶典、論壇和研討會等節會活動，大力壓縮差旅、會議、文件等費用支出，嚴格控制辦公樓等樓堂館所建設、裝修，以及超標準配置辦公家具。

市本級各項預算收支安排的詳細情況，已在提請本次會議審議的預算草案中具體反映。

五、關于2013年的財政工作

2013年是全面貫徹落實黨十八大精神的開局之年，我市財政部門將認真貫徹落實中央、省和市委市政府各項決策部署，突出主題主線，進一步增強財政宏觀調控功能，著力提高經濟增長的質量和效益，努力促進經濟社會有質量的穩定增長和可持續的全面發展。主要工作思路如下：

（一）加強收入征管和稅源涵養，促進財稅健康可持續發展。加強對財政經濟形勢的分析判斷，密切跟蹤國家稅收政策調整，落實各項結構性減稅政策，繼續做好營業稅改征增值稅的試點工作。加強對主體稅種及重點稅源的分析和監控，鞏固主體稅源，培育后續財源，優化收入來源結構。依法加強收入征管，應收盡收，確保完成收入任務。不斷規范和完善非稅收入管理。進一步加強政府性基金管理。

（二）優先保障和改善民生，加快推進基本公共服務均等化和特區一體化。推動公共財政資源向民生領域傾斜，加快推進以民生為重點的社會建設，進一步提高生態文明建設水平和文化建設水平。堅持“量力而行、盡力而為、?；?、可持續”，加快推進基本公共服務均等化。建立財政對基本公共服務投入穩定增長的長效機制，以公共教育、公共衛生、公共文化、公共交通、社會保障和就業、環境保護、保障性住房等民生領域為重點，著力解決因居民屬性或區域發展不平衡而造成的公共服務水平差異，加快特區一體化發展。

（三）繼續貫徹實施積極的財政政策，助力經濟有質量的穩定增長和經濟發展方式加快轉變。充分發揮公共財政在促進投資、消費和出口增長中的職能作用。完善政府投資項目財政性資金安排增長機制，支持優化外貿結構，完善擴大內需政策，促進國內國際市場協調發展。創新財政扶持產業發展的政策措施，大力支持自主創新和節能減排，做大做強戰略性新興產業，加快傳統產業轉型升級，提升現代服務業發展水平，全面構建具有國際競爭力的現代產業體系。

（四）嚴控一般性經費支出，進一步優化財政支出結構。從嚴從緊編制部門預算，積極推進項目庫管理模式，提高年初預算到位率。建立健全預算支出責任制度，控制預算追加，進一步提高預算執行的時效性和均衡性。貫徹落實黨政機關厲行節約的各項規定，嚴格控制“三公經費”和一般行政運行支出，大力壓縮差旅、會議、文件等費用支出，繼續嚴控國際會議、論壇、慶典、節會等活動。

（五）繼續深化各項財政改革，提升財政管理質量水平。健全預算管理體系，加強對政府全口徑預算決算的管理。推行財政預算績效管理，建立健全預算績效目標、運行跟蹤、評價管理等綜合體系。開展第四輪市區財政體制中期評估，進一步完善市區財政體制。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”等財政改革，不斷提高財政科學化精細化管理水平。進一步整合產業資金和專項資金，規范資金管理，發揮財政資金整體效益。積極穩妥地推進預算信息公開，進一步細化預決算公開內容，完善“三公經費”預決算公開的工作機制，增強預算透明度。

（六）加強財政干部隊伍建設，提高財政部門的行政執行力。堅持深入基層調查研究，做到問需于民、問計于民、問政于民，進一步探索提高財政政策、民生政策和產業政策的針對性和有效性。加強業務培訓，不斷增強財政干部大局觀念、創新觀念和服務觀念。進一步加強反腐倡廉建設，強化財政干部思想教育，努力建設為民、務實、清廉機關，打造一支政治堅定、忠于職守、清正廉潔、業務精良、奮發有為的財政干部隊伍。

各位代表，2013年我市財政預算收支和管理工作任重道遠，我們將在市委的堅強領導下，自覺接受人民代表大會的指導和監督，認真聽取人民政協的意見和建議，繼續解放思想，改革創新，銳意進取，始終堅持有質量的穩定增長、可持續的全面發展，為我市加快建設現代化國際化先進城市，率先全面建成小康社會做出新的貢獻。

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