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2013年09月10日11:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（八）加強農業農村抗御自然災害風險能力建設。

加強農業農村對氣候變化的適應與應對，提高防災減災能力。改進我省氣候觀測網，加強氣候系統監測能力，提高氣候信息資料綜合分析能力。強化氣候對水資源、森林生態、濕地生態、農業等影響評估，加強空中云水資源開發利用，提高糧食安全、經濟發展、重點工程建設和安全運行對氣候變化的應對適應能力。實施氣候資源普查、區劃，加強農村氣象新能源開發利用。加強農業農村對氣象災害的抗御能力。加強農業氣象災害監測、預報、預警能力，提高氣象災害精細化評估和風險管理能力；健全農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系，保障國家糧食生產安全。

專欄10 農業抗御自然災害風險能力建設重點工程

1.糧食安全氣象服務保障工程。投資8.7億元，建設全省現代農業氣象業務體系、現代農業氣象多要素觀測網絡、農業氣象業務試驗基地、省市縣三級農業氣象業務服務平臺，完善空中云水資源開發項目、建設農村新能源綜合示范基地、“3S”技術應用綜合服務平臺。

2.防災減災氣象服務保障工程。投資7.8億元，建設全省應對氣候變化氣象保障系統工程、完善農村氣象災害預警發布網絡、山洪地質災害氣象監測預警系統，建設農業氣象災害應急響應系統和農作物小氣候仿真模擬實驗室。

四、保障措施

（一）切實加強對規劃實施的組織領導。要將規劃實施擺上各級政府工作的重要位置。各有關部門要加強協作，密切配合，形成工作合力。要根據當地的資源優勢、區位特點，理清發展思路，明確產業定位、布局定位和功能定位，充分發揮規劃的引導作用。要建立規劃實施考核獎勵機制，加大規劃發展目標考核力度，把耕地保護、糧食生產、高效農業發展、農民增收、“三農”投入等納入領導干部考核的重要內容，作為衡量各級政府領導政績的重要依據。要加強對重大改革、重大政策、重點工程和重點指標落實情況的監督檢查和跟蹤分析，實行動態監測和評估，及時修訂完善規劃內容，確保完成規劃目標和重點任務。

（二）提高農業的對外開放程度。積極拓寬農業對外開放領域，進一步提高現代農業基礎設施和生態保護等方面開放水平，積極引進國外、域外資金參與我省農業建設。加快發展對外農業合作和境外經濟，積極培育大型跨國農業企業，大力扶持建立優質農產品出口生產基地，逐步建立農產品產銷加工儲運體系。打造吉林特色農產品品牌，擴大綠色、無公害、有機食品出口，提高我省農產品市場占有率和競爭力，擴大國際市場銷售份額。加強國際市場信息研究和信息服務，健全符合世貿組織規則的外商經營農產品和生產資料準入制度，建立外資并購境內涉農企業安全審查機制。

（三）建立穩定農業投入長效機制。貫徹落實國家糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合直補、產糧大縣獎補、農村義務教育 “兩免一補”、新型農村合作醫療等政策和其他涉農補貼政策，調動農民生產積極性。要進一步調整國民收入分配結構，繼續加大公共財政投入力度，建立起穩定的農業投入增長機制。認真落實土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設，各級財政加大對農村公益事業的投入，有計劃、有步驟、有重點地逐步解決農業基礎設施建設滯后問題，改善農村生產生活條件。加強對農業市場主體的扶持支持，認真落實農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織各項優惠政策。

（四）加強農業實用人才的培養。依托農業高等院校和科研院所建設農業實用型人才培養基地，大力培養專業技術人才。加大新型農民的培訓力度，提高農民科技文化素質。加強農村基層干部隊伍建設，實施大學生村官計劃，努力培育一支高素質的現代農業生產經營及管理隊伍。鼓勵穩定各類農業技術人才深入農業科研開發推廣領域，加快新成果轉化步伐。建立健全農村各類人才的選拔任用，加強交流與合作，促進人才合理流動和分布。健全和完善高層次人才聯系服務制度，完善農業高級專家參與區域重大決策咨詢和重大項目咨詢服務制度。

（五）加強和諧農村建設。推進農村基層黨組織工作創新，提高基層黨組織在農民專業合作社、專業協會等新型組織的覆蓋面。完善村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序，保障農民享有更多更實的民主權利。加強農村集體資產、資源、資金監督管理，實行政務公開、村務公開和財務公開，保障農民知情權、參與權、表達權和監督權。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、環境污染、移民安置、資產管理等方面損害農民利益的突出問題。加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權意識，加快農村法制建設。

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