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2012年天津市環境狀況公報（全文）
關鍵詞： 天津市 環保 環境狀況 公報 空氣質量
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輻射
加強能力建設，全面提升監測能力和水平。為全面提升我市輻射環境監測能力建設水平，保證輻射環境質量監測，提高日常監管水平，加大執法力度，2012年利用環保專項購置了現場監測、監察設備，基本達到全國核與輻射能力建設中的便攜式儀器設備配置要求；積極參加環保部組織的儀器比對活動，并取得良好成績；加大監測技術人員培訓力度，全年參加環保部組織的核與輻射專業培訓20余人次。
完善監測點位提高數據質量，做好輻射環境監測工作。2012年我市增加了三個環境輻射劑量率自動連續監測點的試運行工作，其中一個是標準站設在天津市環保局其他兩個為基礎站分別設置在寶坻區和濱海新區大港；為了確保環境質量數據的準確度，增加了輻射環境γ劑量率中累積劑量的監測頻次，由原來的1次/年變為2次/年；全年共完成各類介質122個樣品的采集，監測。全年報送電離輻射數據1888個、電磁輻射數據270個。
以專項行動為契機，推動監管，帶動全市核與輻射監管上水平。2012年在全國范圍內開展的“全國核技術利用專項檢查專項行動” 是繼“清查放射源，讓百姓放心” 專項行動以來，全國輻射領域開展的影響大、覆蓋面廣、持續時間長的一次重要的核與輻射安全環保行動，也是貫穿我局2012年監管工作的重點。按照環保部《全國核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案》要求，我們把專項行動與日常監管緊密結合，同時加強組織領導，及時動員部署，注重宣傳發動，實施各部門聯動，全面排查不留死角。專項檢查期間，組織市區兩級先后出動監管人員2000人次，對全市531家輻射工作單位和17家廢舊金屬回收熔煉企業進行了全面排查、檢查。該專項行動，強化了企業的安全責任，規范了監管程序，摸清了底數，提升了環保監管隊伍的素質，樹立了核安全文化意識，促使我市的核與輻射監管工作邁上了新臺階。
落實統一監督管理職責，加強部門聯動，確保全市核與輻射安全。在監管中，嚴格按照法規要求落實統一監管職責，全年我市核發輻射安全許可證122件，完成異地備案和轉讓審批560件；組織完成“許可證”抄報同級公安、衛生部門5批，召開聯合辦公會4次，并在全國范圍內，首次聯合“公安、衛生”編制地方性標準，現已報質監局發布。
編制應急預案加強隊伍應急演練，應急監管水平再上新臺階。對于輻射應急，我市始終本著“常備不懈”的原則，時刻做好應急監測的準備。在市應急辦牽頭主導下，我局協同相關單位，編制了《天津市處置核與輻射事故應急預案》，于2012年8月1日由天津市辦公廳頒布實施?！稇鳖A案》的頒布實施促進了我局核與輻射應急工作制度化、法制化和規范化；在做好春節、清明、“五一”、“十一”等節假日及“十八大”、“達沃斯論壇”、“天津大學生全運會”等重要活動的應急備勤工作的同時，積極妥善處置突發事件。2012年2月份，完成天津出入境檢驗檢疫局、天津海關商請調查處理的3起進口、退運貨物集裝箱放射水平超標問題。其中退運貨包集裝箱放射水平超標是天津首例。
主要污染物減排
2012年，全市化學需氧量排放量為22.95萬噸，比2011年下降2.68%；氨氮排放量為2.55萬噸，比2011年下降3.29%；二氧化硫排放量為22.45萬噸，比2011年下降2.80%；氮氧化物排放量為33.42萬噸，比2011年下降6.87%，圓滿完成了2012年減排任務。
市委、市政府高度重視減排工作，市政府多次專題研究，聽取各部門匯報。全市各責任部門按照市政府確定的“五大任務”和“四項保障措施”積極開展工作。
市發改委牽頭研究實施多項措施，制定了《天津市“十二五”期間合理控制燃煤增量實施方案》和《天津市“十二五”燃煤增量目標責任評價考核暫行辦法》；市政府正在組織研究編制城鎮人口控制方案。啟動燃煤供熱鍋爐改燃并網工作，市建交委完成燃煤供熱鍋爐房改燃改造18座，并網2座，替代燃煤11萬噸/年，2012年冬季采暖期前已全部投入使用。市經信委、市環保局、市電力局組成聯合工作組，對33臺小火電機組逐個進行調研，摸清脫硫治理設施運行監管方面存在的問題，對有關企業下達了限期整改通知書。
積極推動“清水工程”建設，2012年全年污水處理廠共新增日處理水量24.3萬噸，其中新建張貴莊、北塘等9座污水處理廠，污水處理能力增加41.27萬噸/日，紀莊子、北辰等28座污水處理廠因完善管網等減排措施提升水量，折合日均新增水量12.3萬噸。
穩步推進農業減排，市環保局與市農委建立了溝通協調機制，聯合下發了《天津市“十二五”農業源污染減排工作實施方案》；市環保局、市農委、市畜牧獸醫局、市環境規劃院成立了聯合工作組，進行了基礎數據、治污現狀、技術要求等方面的對接，聯合赴有關規?；笄蒺B殖場進行實地調研，研討適合我市的畜禽養殖減排的推廣模式，補充、完善農業減排技術儲備，為全面組織實施農業源減排工作奠定了基礎。
市環保局定期召開全市減排工作調度會，掌握各區縣減排工作進展情況，采取現場督辦、跟蹤督查等措施督促區縣按時完成減排工程。市政府召開全市主要污染物總量減排工作推動會，熊建平副市長親自部署并帶隊對重點減排工程進行現場檢查。市政府督查室、市監察局多次對減排工程進行重點督查，對存在問題的區縣和單位進行重點推動，有效地推進減排工作進展。2012年底，完成對各區縣人民政府的減排考核工作，有力地推動了減排工作在全市的開展。全市共完成288個減排項目，圓滿完成2012年減排任務，并為完成“十二五”減排整體目標奠定良好基礎
生態環境建設
全市目前建成8個不同類型、不同級別的自然保護區，其中國家級3個、市級5個，自然保護區總面積91115.13公頃，占全市國土總面積的7.64％。
截至年底，全市共創建生態區1個，國家級生態鎮21個，市級生態鎮3個，共有44個鎮完成環境規劃的編制。
以國家和我市下達的“以獎促治、以獎代補”項目為重點，開展了農村環境綜合整治工作。為促進社會主義新農村建設，推動城鎮化進程，我市開展了示范小城鎮建設試點工作，使農村環境基礎設施不斷完善，農村環境面貌逐步改善。目前全市示范小城鎮建設試點為43個鎮6個村，已有23個試點基本建成。
繼續實施第二輪《天津生態市建設三年行動計劃》，大力開展生態環境建設。以生態文明建設為主線，深入推進我市農村生態系列創建工作。落實國家“以獎促治”政策，加強農村環境綜合整治工作。以示范小城鎮為龍頭，推動“三區”統籌聯動發展，完善示范小城鎮環境基礎設施。認真貫徹執行國家相關法律法規，加強涉及自然保護區建設項目和自然保護區資源開發生態保護的監督管理。天津市自然保護區基礎狀況調查和《天津市生物多樣性保護戰略與行動計劃》編制工作基本完成。
生態市建設
市委、市政府把建設生態市作為推進生態文明建設，實現經濟社會又好又快發展的重要舉措，立足改善生態環境質量，以中央對我市的城市定位為目標，安排部署工作。實施陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷等改造工程，努力改善大氣環境質量，逐步實現“天更藍”；加快建設郊野公園，完成北辰區北郊生態公園一期和武清區北運河郊野公園，大力開展植樹造林和城市綠化，初步顯現“地更綠”；大力推進清水工程，完成華明工業園等污水處理廠建設，快速提升城鎮污水處理能力，穩步推進“水更清”。
市人大按照年度生態市視察工作計劃，對津南區榮鋼集團能源管理中心、雙林污水處理廠等《2011-2013年天津生態市建設行動計劃》（以下簡稱第二輪行動計劃）2012年度重點工程開展視察，進一步推動生態市建設。市政府陸續發布實施《天津市生態市建設“十二五”規劃》、《天津市環境保護“十二五”規劃》、《天津市主體功能區規劃》等文件，成為指導我市“十二五”生態、環保工作的重要文件，對生態市建設起到了重要的引領作用；緊緊圍繞中央對天津“生態城市”的定位要求，組織開展天津生態城市指標體系研究，完成《天津落實中央定位指標體系研究——生態城市》研究工作；在環境保護部主辦的第七屆全國生態省論壇上，我市以《建設生態城市弘揚生態文明》為題進行了經驗交流。各區縣政府以第二輪行動計劃為抓手，加大生態建設力度，努力改善區域生態環境。
按照第二輪行動計劃和市政府與各責任單位簽訂的目標責任書確定的年度目標任務，采取現場推動、加強協調聯系、嚴格落實工程進度月報送等措施，做好重點工程項目的推進工作，推動第二輪行動計劃安排的節能降耗、污染物減排、清水工程、生態環境和綠化、固體廢物治理、農村環境防治、循環經濟等七個方面28項重點任務和重點工程順利進行。截至2012年底，第二輪行動計劃安排的166項重點工程中，已有99項完工，工程完成率達到59.6%。